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港府:輸入外勞無可避免 各國解決勞力短缺做法多樣

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2024-11-15 15:23 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網11月15日電  香港政府估算本港勞動人力短缺料將加劇,14日公布“2023年人力推算”報告,推算2028年勞動力缺少18萬,“熟練技術人員”佔其中三分之一,有約6萬空缺。倘以產業劃分,建造業料最缺人,將現4.5萬至5.5萬個空缺,如以“八大中心”計算人手,則最缺科技、人工智能等人才。勞工及福利局長孫玉菡稱考慮輸入年輕外勞“無可避免”。有商會支持簡化輸入外勞,但勞工界議員表示,外勞已衝擊部分行業的本地勞工就業,籲當局三思。

最新一份“2023年人力推算”以2023年為基準年,推算5年後的人力供求。報告推算,2028年的人力需求將增至375萬,屆時人力缺口將從去年的5萬大幅擴至18萬(見圖)。4類職業組別中,以“熟練技術人員”最缺人,即包括屋宇及機電設施維修技工、升降機/自動電梯技工等,其後3類依次為“非技術人員”、“服務從業人員”及“經理、主管及專業人員”。

來源:明報新聞網

    熟練技工中位年齡50歲,將缺6萬                   

報告另載列17個選定產業人力情况、高需求職業及重要技能等,分成“八大中心”指向產業及9個關鍵產業兩類。以八大中心計,國際創新科技中心及國際航空樞紐的人力短缺最嚴峻(見另稿)。以關鍵產業計,建造業最缺人,料2028年將現4.5萬至5.5萬個空缺(見表)。

孫玉菡表示,本地勞工市場的最大挑戰是人口老化,65歲或以上人口將從去年的23%增至2028年的28%,各類勞工的中位年齡將更高。他以最缺人的“熟練技術人員”為例,此類勞工的年齡中位數已達50歲,即使他們願“捱多陣”延後退休,亦難阻勞動人口“斷裂式下跌”。

     孫玉函:人口老化嚴峻       

孫玉菡又說,政府將加強培訓,吸引多些本地年輕人入行,甚至是中年人轉行,惟中長期的人力缺口大,加上人口老化嚴峻,當局“無可避免”需考慮輸入外地勞工,尤其是技術工種專才,填補“熟練技術人員”缺口。他承諾,輸入外勞將“做得盡量穩妥小心”,盼“切切實實做到本地工人優先”。

          商界勞界分歧        

廠商會會長盧金榮表示,新冠疫後勞動力供應緊張的情况沒顯著改善,不少行業仍“請人難”,促請政府續擴大“人才清單”,並改善“補充勞工優化計劃”,精簡申請程序、加快審批速度,並就輸入勞工的薪金要求提供更大彈性。

勞工界立法會議員周小松則認為毋須再擴大現行輸入外勞計劃,他稱部分行業的本地工人就業已受外勞衝擊,以飲食業為例,目前已從外地輸入數千名侍應生及廚師,反問“香港有幾多酒樓?”周小松又稱,本地勞動參與率遠低於鄰近地區,“倘提高10個百分點,也有多30萬人,覆蓋18萬人的缺口不在話下”,促政府先鼓勵本地人重返職場,如多推展“再就業津貼試行計劃”等,而非一味靠輸入勞工。

解決勞力短缺的各國做法

事實上,由於人口老齡化、產業轉型等原因,熟練勞動力的缺乏是一個世界性現象,尤以發達經濟體為甚,各國政府都在採取方法應對,主要是以引入移民為主。

2023年年底,希腊通过了一项新立法,授予数千名无证移民居留权,条件是他们必须找到工作。德国高层官员甚至承认,如果没有移民劳工,德国就无法弥补日益扩大的劳动力缺口。德国已经实施了数项立法改革,旨在使德国对移民工人更具吸引力,包括简化入籍途径、加快签证办理速度以及在就业市场上承认外国学历。更多的国家可能会效仿。

此外,德国还在探索新的工作安排,如每周工作四天。在德国,自今年2月起,已有数十家公司开始试行每周四天工作制。他们认为,压缩工作周最终会提高员工的积极性和生产率,从而帮助缓解劳动力短缺问题。其他欧洲国家也在进行类似的试验。与此同时,至少在一个德国城市,上市公司正在招聘学生,以帮助缓解工人短缺问题。值得注意的是,美国一些州正在考虑放宽童工法,允许企业雇佣更多青少年。

對此,還有一些建議,如採取實際措施提高勞動參與率;審視公共部門工作效率,並透過部門縮減,為一般公司騰出更多工人;優先為最短缺的專業技術提供培訓等等。此外,勞動力短缺問題除可透過大規模自動化改善,也可透過吸引移民、增加國內工作者來克服。(據香港明報、文匯報、《財富》等)(完)

【編輯:王少喆】

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