通說：這次火災調查，香港為何沒啟用獨立調查委員會香港大埔宏福苑嚴重火災造成160人罹難，特區行政長官李家超月初會見傳媒時宣布成立獨立委員會，審視該火災原因及相關問題，以防止同類悲劇再次發生，并在12日會見傳媒時宣布委任法官陸啟康為獨立委員會主席，同時明確委員會職權，期間強調會賦予其最大的主導權和靈活空間。獨立委員會是什麼？向誰負責？什麼情況才會成立？和獨立調查委員會有何區別？ 獨立調查委員會和獨立委員會有何區別？ 翻查資料，香港特區政府曾就南丫島附近撞船事故、香港公共屋邨食水含鉛超標問題成立獨立調查委員會，前者調查海難起因并檢討海事安全，後者則調查食水含鉛成因及監管問題。獨立調查委員會是香港重大事故後用以厘清事實、釋除公眾疑慮、并提出改善建議的機制，委員會有法定權力傳召證人宣誓作證同搜證。 獨立委員會呢？特首辦回覆本地傳媒稱，該委員會運作類似過往大型事故的調查，包括2003年屯門公路車禍以及2018年大埔公路車禍。2018年2月，一輛九巴在大埔公路翻側，造成19人死亡。時任特首林鄭月娥成立“香港專營巴士服務獨立檢討委員會”，審視專營巴士的監管制度。 為何此次火災調查不啟用獨立調查委員會？ 全國政協港澳台僑委員會副主任屠海鳴撰文寫道，獨立調查委員會的最大弊端是程序複雜、耗時太久，且會出現就同一事件多次向受害者調查，造成“二次傷害”。
香港市民悼念火災遇難者。（香港中通社圖片 記者陳奕啟） 香港針對重大事故設立獨立調查委員會的做法源於港英時期，這個機制在英國的運作同樣耗時太久。以2017年6月發生的英國Grenfell Tower火災事故調查為例，當地政府分兩個階段發表調查報告。第一份報告於2019年10月發表，距火災已2年零4個月，第二份報告2024年9月才發表，距火災近7年。 “獨立委員會”而非“獨立調查委員會”，其好處是具有最大自主能力，“獨立委員會”可簡化程序。同時，政府部門變“被動”為“主動”，積極配合獨立委員會工作。 獨立委員會有何職權？ 第一，就大埔宏福苑起火、火勢迅速蔓延，及火災造成的人命傷亡和財產損毀，審視成因和導致火災發生的情由；包括大廈配置的消防裝置及設備以及其有效運作的監督同責任問題；有關的樓宇維修工程的施工安全要求、標準、監督和日常維護制度是否足够；針對樓宇維修工程的用料清單，現行安全標準是否全面；有關的驗證和檢測制度是否有效；各環節的監管機構和人員，包括政府部門人員、授權負責的專業人士及承建商等，他們的角色和責任承擔，以及上述問題的責任。
獨立委員會主席陸啟康法官見傳媒（香港中通社記者鄧梓傑） 第二，針對大型樓宇維修工程，審視有關工程各環節有否不適當的相連利益、角色衝突、不當的合謀串聯等系統性問題，以及有關工程有否涉貪、圍標、違規招標的問題。 第三，就上述兩項事宜，檢視現行相關法律的規管和懲罰是否足够。 第四，就上述三項事宜，提出建議。 如何確保調查既快又好？ 李家超要求獨立委員會在9個月內完成報告，不過此次火災調查要審視的範圍很廣泛，尤其有關圍標和利益相連的系統性問題，問題眾多、性質複雜，怎樣才能讓獨立委員會既能在期內完成審視并撰寫報告，又能運作公正，找出真正的癥結所在？ 一個方法是：多管齊下，靈活應變。 一方面，李家超賦予獨立委員會最大的主導權和靈活空間，簡化流程，有效地盡快完成這艱巨的工作；另一方面，他考慮給予獨立委員會備用權力，如獨立委員會在審視過程中，就特定議題或個別環節認為有需要獲賦予法定權力以完成其工作，可以向行政長官提出建議，讓獨立委員會就相關事宜按香港法例第86章《調查委員會條例》成為法定調查委員會，就該指定事宜行使法定權力，獲取所需資料和事實，讓獨立委員會歸納於其整個審視內容中，全面掌握事情的事實。 香港警方在火災大廈外展開搜索工作（香港中通社圖片 記者鄧梓傑） 換句話說，就是對於一些需要法定權力才能完成的工作，可以單獨成立法定調查委員會就具體單項內容進行調查，而其餘的大部分工作則由獨立委員會靈活有效地進行處理。這樣既能避免以往獨立調查委員會的“繁瑣冗長”，能集中火力做好重點環節的調查，又能保持一定的自由度和約束力，在某些重要環節啟用“備用權力”。這應該說是短期內進行大規模複雜調查的最佳組合拳。 “這種運作模式結合了主導及靈活的流程效率和法定調查委員會的權力行使，兩者有效配合運用，相輔相成，讓獨立委員會可在9個月內完成處理有關的廣泛和複雜問題。”李家超說。 主動配合 高度透明 李家超表示，過往無論是以何種形式成立的調查委員會，政府很可能都只是按照委員會的要求被動提供協助，但這次特區政府各部門將主動提供資料，并會充分運用各政府部門在不同條例之下的調查權力，協助獨立委員會搜集程序及資料。 特區政府也為委員會提供全面的支援，包括成立秘書處支援獨立委員會的工作，以利委員會的運作。秘書處設有法律團隊及公共傳訊人員，確保委員會在法律研究、咨詢，以及向公眾發佈和解說工作進度方面得到充分的支援。 除此之外，獨立委員會認為合適，可在不同階段發表中期報告，并向行政長官提出建議。除涉及司法程序的資料外，獨立委員會發表的所有報告和建議將全面公開。 如今距離火災發生已過去兩周，希望起火原因能早日查清，換受害者一個真相；維修工程中存在的漏洞能早日堵上，不讓悲劇再次發生。 【編輯：錢林霞】
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