對話劉春生：中國外資准入有新規 釋放什麼信號？香港新聞網9月9日電（記者 王豐鈴）中國9月8日發布《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，全面取消製造業領域外資准入限制，并在醫療領域擴大開放試點，擬允許在京津滬等九地設立外商獨資醫院。
諾和諾德（中國）制藥有限公司天津生産廠 圖源：新華社 新版外資准入負面清單自2024年11月1日起施行。其中限制措施由31條減至29條，删除“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煆等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”兩個條目，即取消了製造業領域最後2個條目。 此外，中國商務部、國家衛生健康委、國家藥監局8日宣布在醫療領域開展擴大開放試點工作。在生物技術領域，北京、上海、廣東自由貿易試驗區和海南自由貿易港允許外商投資企業從事人體幹細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，以用於產品注册上市和生產。在獨資醫院領域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含併購公立醫院）。 中國政府頒布的這一系列新規釋放什麼信號？對外商有何利好？中國近年在提升外資營商環境方面做了哪些努力？中國中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生9日接受香港中通社專訪，對以上問題作出解析： 1、中國政府頒布的這一系列新規釋放什麼信號？ 劉春生：新規的出台標誌了製造業領域外資准入限制措施實現“清零”，且該清單只能單向縮減，縮減後不會再加入。 允許在京津滬等九地設立外商獨資醫院亦是對外投資開放的一項重大突破。各國醫療醫藥體系不同，標準和准入門檻千差萬別，不僅涉及市場，還包含科研合作及成果互認，因此各國都相對謹慎，過去中國也對醫藥行業限制較多。早前海南自貿港放寬對國外創新藥的引入程序，已為中國醫療服務對外開放作了鋪墊。中國採取試點推廣的方式，是希望逐步平穩過渡，吸引外國醫療資源進入中國市場，為中國民眾服務。 這一系列政策的出台，說明中國改革開放的決心，也說明開放在不斷提速。中國改革開放的基本國策沒有發生變化，中國對外開放的大門會越打越開，歡迎來自外國的企業共用中國經濟發展的成果。中國對外開放一定不止于此，外商准入負面清單還會不斷縮減，利好外商直接投資。 2、新規圍繞製造業和醫療服務業，對相關領域外商有何利好？ 劉春生：全面取消製造業領域外資准入限制，外商的投資賽道擴大，投資價值提升，對相關領域外商是重大利好。 對外商而言，進入中國市場也需選點佈局。新規開放設立外商獨資醫院的9個城市，均為中國一線城市和新的增長極，相較於中國其他地區，本身已具有區位優勢，市場空間較大，如今又有政策優勢，可降低外商的投資風險。 3、中國近年在提升外資營商環境方面做了哪些努力？ 劉春生：中國高水平對外開放近年取得很大進展。以往更多以承諾關稅、所得稅減讓等優惠措施為主，現在則是制度性對外開放，通過立法形態保障外商直接投資的利益，解決了知識產權等外商集中關注的問題，并給外商提供准入前的國民待遇。此外，從製造業到服務業，不斷擴大產業開放領域，甚至包括高端製造業及高科技行業，使外商投資的賽道拓寬，附加價值更高。中國政府歡迎外商投資，中國市場也做好了準備。（完） 【編輯：王豐鈴】
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