（中通論壇）布林肯推銷印太戰略 忽略東盟國家實際需求 香港中通社12月14日電 題：布林肯推銷印太戰略 忽略東盟國家實際需求
香港中通社記者 殷田靜子 正在東南亞訪問的美國國務卿布林肯14日就“印太戰略”發表演說，首次詳盡闡述拜登政府的印太戰略，從五個方面闡述如何實現一個更加自由和開放的印太地區。學者指出，布林肯的演說實則在掩蓋美國“印太”戰略脅迫性的本質，忽略東盟國家的實際需求，內容空洞，缺乏可操作性。 布林肯在印尼大學演說中，著重闡述的五個方面包括：第一，在個人、國家及區域層面，推動自由和開放的印太，美國將支援該地區的反腐敗和透明度團體等，捍衛開放、安全及可靠的互聯網，以及幾十年來與盟友共同建立的基於規則的秩序； 第二，美國將在該地區建立更強大的聯繫，深化與日、韓、澳、菲、泰的盟友關係，加強與東盟的夥伴關係； 第三，促進廣泛繁榮，在已有的外國直接投資外，美國正在制定一個全面的印太經濟框架，涉及貿易、數字經濟、供應鏈等領域，另外還將縮小印太地區基礎設施方面的差距； 第四，建立更有彈性的印太地區； 第五，加強印太地區的安全。美國將尋求更緊密的民間安全合作，應對暴力極端主義、人口販運等各種挑戰。美國將採取一種戰略，將我們所有的國家力量工具，即外交、軍事、情報，與盟友和夥伴的工具更緊密地結合在一起。 這是拜登政府首次就印太戰略進行如此詳盡的闡述，上海國際問題研究院外交政策研究所大國外交室主任周士新14日對香港中通社記者指出，布林肯一直都在試圖推銷美國的“印太戰略”，完全不顧及該地區國家的切身感受。 周士新直言，布林肯一直在強調美國要推出哪些政策措施，卻很少提及要與東盟國家合作的一些具體項目，特別是在安全上與東盟國家之間的合作措施。美國以促進地區安全與穩定為名，強化了與非東盟國家的安全合作，例如組建QUAD和AUKUS，這本身就是一種極大的諷刺，因為這實質性地威脅到了該地區國家的安全。 對於布林肯演說中提到的即將推出的“全面印太經濟框架”，周士新形容是“空無一物”：“既沒有路線圖、時間表，也沒有明確的合作專案和融資方式，更沒有提出美國和東盟國家在其中分別應發揮的作用。這給人的感覺是：美國將利用自己的技術和市場優勢，打亂和切分既有的、對自己相對有利的地區產業鏈。這可能極大損害東盟國家的經濟利益，畢竟他們在這些領域沒有多少發言權，極容易成為美經濟脅迫的對象。” 周士新強調，總體上看，布林肯儘管強調《東盟印太展望》的重要性，但並未將東盟放在其“印太”戰略的中心地位上，不是美國要參加東盟推出的議程和議題，而是要東盟配合美國“印太戰略”。布林肯甚至不願提及美將在經貿上與東盟國家進行合作的細節，如談判自由貿易協定等。 從奧巴馬推行“亞太再平衡”，到特朗普提出“印太戰略”，再到拜登繼承並推進“印太戰略”，美國印太戰略有何推進？ 周士新分析指出，美國自奧巴馬政府將所有的外交議題，甚至經濟議題“過度安全化”，不僅影響了地區安全形勢，也讓美國與地區國家之間的關係越來越緊張。而特朗普政府的印太戰略對東盟國家而言，既不自由也不開放，它是單向的，而不是雙向的，強調的是包括東盟國家在內的地區國家向美國開放。 周士新補充道，為了讓“印太戰略”更好看一些，拜登政府試圖聯合地區國家，但首先不是東盟國家，而是日本、澳大利亞和印度，加強在壟斷地區產業鏈，如疫苗生產等方面的合作，完全沒有將東盟置於其“印太”戰略的中心地位上。布林肯的講話充分反映了美國“印太”戰略的一貫思維。 在周士新看來，布林肯依然沒有擺脫美國官員對東南亞國家所慣有的居高臨下的傲慢態度。他以非常動人的辭藻，掩蓋美國印太戰略脅迫性的本質，敦促東盟國家配合美國。然而，印太戰略並沒有考慮東盟國家的實際需求和利益傾向，因而缺乏可操作性，實際效果也有待觀察。（完） |
