“四大公投”：台灣政壇的年底重頭戲 香港新聞網12月17日電 （記者 鄭竣凱）年終將近，台灣今年的“四大公投”18日就要登場，藍綠兩大黨全力造勢，評論分析佔據媒體頭條，全台民調接連出爐。種種跡象顯示，這場投票已經擁有了不遜於台灣大選的關注度，“四大公投”的結果也成為預測未來台灣政治風向的重要指標。
“全民公投”為哪般？
為彌補台灣代議制政治的不足，“公投”應運而生，其初衷在於通過“一人一票”的形式直接對公共政策做出決斷，並交由當局依相關法規進行實施。
自台灣當局領導人蔡英文2016年上台以來，民進黨逐漸實現“全面執政”，不僅將行政機構全盤掌握，更在立法機構中佔據了絕對的人數優勢。在公共政策上，民進黨可謂“說一不二”。
如此情況下，“公投”即成了台灣民眾抗衡民進黨的唯一方式，今年將舉行的4項“公投”中，無一例外都希望對民進黨當局的政策做出更改。
何謂“四大公投”？
即將舉行的4大“公投”為“重啟核四”、“反對萊豬（含瘦肉精豬肉）進口”、“公投綁大選”以及“珍愛藻礁”，分別對應當局在能源安全、食品安全、民權行使和環境保護4個領域的政策。 “重啟核四”指台灣第四核電廠（核四廠）啟封並投入發電使用。該核電廠自1999年動工，施工期間爭議不斷，2011年日本福島核災一度將台灣民眾的反核情緒引發至頂點，幾近完工的核四廠最終在2014年遭到封存。然而在蔡英文執政下，能源安全危機促使部分專家意識到核電對台灣的必要性，啟封核四廠的呼聲漸高，由擁核人士黃士修提出的“重啟核四公投”在2019年成案。 “反對萊豬進口”指反對開放含瘦肉精豬肉進口台灣。事件緣起蔡英文在2020年8月突襲式宣佈開放進口含瘦肉精豬肉，終結台灣14年的禁止歷史。該政策在當時引起軒然大波，反對的民意猶如潮水般洶湧，但民進黨仍然利用其在台立法機構的人數優勢，強行通過開放進口“萊豬”的9項相關行政命令，反對開放的中國國民黨長時間杯葛議事亦無果，由國民黨立委林為洲提出“反萊豬公投”在2021年5月成案。 “公投綁大選”即將“公投”與全台性選舉一同舉行。2018年有10項“公投”與台灣“九合一”選舉共同進行，當天造成嚴重選務亂象，民進黨遂修法將“公投”與全台性選舉解綁，另外設立專門的“公投日”。但國民黨認為“公投”單獨進行將降低投票率使其通過可能性大幅下降，且將浪費大量公帑於選務工作，前國民黨主席江啟臣遂提案“公投綁大選”，並於2021年5月成案。 “珍愛藻礁”即要求當局第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁區域。為提高台灣能源結構中燃氣發電的佔比，民進黨當局規劃在桃園市大潭建設天然氣接收站，因接收站選址覆蓋面積高達230公頃、歷經7000多年形成的藻礁，環保團體對此提出強烈抗議。但當局仍繼續進行接收站相關工程，且工程中部分事故更加激發外界質疑，由環保人士潘中政提出“珍愛藻礁公投”於2021年5月成案。
“公投”之後
據台灣中選會公佈數據，全台在“四大公投”中擁有投票權的總人數為約1982萬人，依“公投法”規定，公投過關門檻為同意票多於不同意票，且同意票達投票權人總額四分之一以上，因此任一項“公投”通過都需要至少約495萬張同意票。
“公投”若未能通過，除2年內不會再出現相似議題提案外無事發生，而若“公投”成功通過門檻，是否意味著台灣當局就將依照“公投”提案內容頒布政策？
從台灣相關法律條文可知，有關重大政策的“公投”，應由當局領導人或權責機關為實現該公投案內容做出“必要處置”。“必要處置”4字暗藏玄機，這意味著通過的“公投”提案並非是立即生效強制法令，而更接近於當局的行政指引，具體做法仍由行政機構決定，即便行政機構未有履行“公投”結果，也不會有相關罰則。
除了對公共政策的影響外，真正使得“四大公投”獲得如此關注度的，在於全民投票所體現的民意，如同風向標一般指示未來的台灣政壇。民進黨當局政策與4項“公投”訴求均相悖，台灣東海大學政治係教授潘兆民曾向香港中通社記者表示，“四大公投”一旦通過意味著民眾對當局投下不信任票，這將對民進黨未來2022與2024的選情造成強烈衝擊，對於支持 “公投”提案的國民黨、台灣民眾黨等在野黨而言，則是在將來的選戰中獲得了前所未有的機會。
台媒TVBS12月16日公佈民調顯示，4項“公投”中除“重啟核四”外，其餘3項都為同意票大於不同意票。但若與今年上半年的民調相比，不同意票的佔比在不斷提高。在民進黨傾注全力的宣傳下，民意風向已有所改變，“四大公投”在政黨政治下能否保持初衷，猶未可知。（完） |
