（中通論壇）美將宣佈“印太經濟框架” 警惕對華外交壓力 香港中通社1月20日電 題：美將宣佈“印太經濟框架” 警惕對華外交壓力
香港中通社記者 殷田靜子 美國總統拜登執政一週年之際，白宮國安會中國事務高級主任羅森伯格當地時間19日透露，美國的“印太經濟框架”即將成形，料在數月內對外宣佈，其初步構想包括貿易便利化、數字經濟、供應鏈彈性、基礎設施等。受訪學者指出，美國正在用政治手段達到其經濟目的，中國不可低估可能帶來的外交壓力。 拜登的印太戰略廣受外交學界詬病的主要原因，就是在經濟接觸上的缺位，尤其是拜登政府多次明確不願重回TPP，因此他決定另起爐竈，在2021年10月視頻出席東亞峰會期間，提出建立“印太經濟框架”。隨後，包括美國商務部長雷蒙多在內的多位高官，密集訪問印太地區國家，利用各種場合為其造勢。 有分析指出，“印太經濟框架”是美國為推進印太戰略打造的，補齊經濟短板的抓手。然而，在美國當前受新冠疫情嚴重衝擊，通脹居高不下的情況下，還能拿出多少真金白銀投入這一框架？需要打一個大大的問號。 中國人民大學國際關係學院教授、經濟外交研究中心主任李巍20日對香港中通社記者指出，所謂“印太經濟框架”肯定對印太戰略有積極的補充作用，至於作用能有多大？要取決於最終它會以怎樣的方式表現出來，以及能拿出多少外交資源和經濟資源。 從過去一年來看，美國在印太地區投入的外交資源倒是不少，而經濟資源則有待觀察。 李巍表示：“以前美國給亞太國家提供的好處大致有幾方面：第一，開放美國市場，這是最大的真金白銀，但現在美國拒絕接受高水平的一般類商品的開放；第二，對外援助，但美國目前似乎不會大規模增加對印太國家的經濟援助；第三是技術，美國要推行綠色經濟，那會否給這些國家提供技術援助？目前也看不出來；第四也是最有可能提供的，即安全保護，用來換取這些國家在經濟上的合作。” 去年6月，七國集團峰會發起一項旨在抗衡中國“一帶一路”的“重建更好世界”的基礎建設計劃，作爲計劃的一部分，拜登政府提出要在今年初開始對全球5至7個大型基礎建設項目進行投資。在李巍看來，這不是美國的強項。因此美國要靠什麼來推動其“印太經濟框架”？很值得懷疑。在這種情況下，該框架很可能是一個“虛架子”。值得警惕的是，這個“虛架子”目前也不完全虛，因為印太地區的主要國家，對中國的經濟成長有一定疑慮，美國抓住這個心理來幫助他們制衡中國的崛起，減少對中國的依賴，還是有一定的市場和共識。 1月19日，韓美貿易代表在線上商討有關“印太經濟框架”構想。這似乎為“印太經濟框架”可能呈現的形式畫出一個雛形，即封閉性的“小集團”形式。 李巍指出，不排除這種可能。“印太經濟框架”可能的模式有三種，一是美國單方面提出一個倡議，類似中國的“一帶一路”；二是組建由若干個國家參與的機制，每年定期開會，討論共同藍圖；三是組建一個國際經濟組織，類似APEC。如果美國把“印太經濟框架”弄成一個“小集團”，這是中國需要擔心的。 李巍補充道：“以強行的政治力量來共同減少對中國供應鏈的依賴，這是最值得警惕的，對中國來說也是最危險的。當然，想打造一個封閉式的、俱樂部式的國家經濟集團並不容易，一是必須要有真金白銀，二是必須要有‘乾貨’內容，即這個集團具體需要幹什麼？” 隨著區域全面經濟夥伴協定（RCEP）於今年年初正式生效，在一定程度上也能牽制“印太經濟框架”對中國帶來的衝擊，但是也不能高估這一作用。 李巍表示，如果單從經濟和市場角度來說，中國市場龐大，產業齊全，疫情管控好，和印太地區國家地緣相近，因此中國肯定比美國更佔據優勢。也就是說，如果美國僅僅跟中國打“經濟牌”，肯定打不過中國。所以，他只能通過打“政治牌”，即渲染“中國威脅論”，來服務於他的經濟目的，也就是削弱中國產業鏈的競爭力。 李巍也直言，RCEP對“印太經濟框架”具有一定的制衡能力，在目前局面下，它也是中國經濟外交很大的一個成功。但同時也必須注意到，RCEP是一個相對低水平的自由貿易協定，而且中國與RCEP成員國的多個國家，在經濟關係上出現了顯著的惡化。因此不能高估RCEP在中美地緣經濟競爭當中的作用，中國要密切關注該框架的發展，不能低估它可能會對中國構成的外交壓力。（完） |
