通訊：這座江南水鄉小鎮誕生中國基層治理“金名片” 香港中通社紹興8月26日電 題：這座江南水鄉小鎮誕生中國基層治理“金名片”
香港中通社記者 吳一帆 楓橋鎮位於中國浙江紹興的縣級市諸暨。諸暨是傳說中中國古代四大美人之首“西施”的故鄉，歷史文化悠久，山清水秀，是典型的江南水鄉之地。而近半個多世紀來，誕生於楓橋鎮的中國基層治理“楓橋經驗”暢通和規範了民眾訴求表達流程，將矛盾糾紛及時化解在基層、化解在萌芽狀態，被推廣至全國，提升了民眾幸福感。“楓橋經驗”也被譽為中國基層治理一張“金名片”。 香港中通社記者近日到訪楓橋鎮東南部的楓源村，只見綠樹成蔭，街道平整乾淨，垃圾分類井井有條。民居是一座座黑瓦白牆的小洋樓，既富有江南風情，又顯得舒適氣派。 據了解，這裡是上世紀60年代初“楓橋經驗”的發源地之一。而近年來，楓源村已連續20年實現“零上訪、零刑事案件、零幹部違紀違法”。 所謂“楓橋經驗”，是指20世紀60年代初，楓橋鎮開展鄉村社會主義教育運動過程中，創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的經驗。很快，“楓橋經驗”得到毛澤東及中共中央的肯定。此後一直在全中國推廣至今，並與時俱進發展出新的具體實踐內容。 “楓橋經驗”可以用四句話十六字概括：“依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定。” 如今的楓源村中，坐落著一座便民服務站，是村民經常造訪之地。這是因為楓源村繼承發展“楓橋經驗”，創造性實施“三事分議”基層民主議事協商制度，讓村民充分參與村中議事決策。 這種制度具體包括：重大事項“三上三下三公開”（在村級重大事項收集議題環節“群眾意見上、幹部徵求下”，在醞釀方案環節“初步方案上、民主懇談下”，在審議決策環節“黨員審議上、代表決策下”，實現重大事項的表決結果當場公開、實施方案及時公開、實施進度和滿意度測評情況及時公開）；日常事務“問議辦評”（定期問事、開放議事、規範辦事、民主評事）；應急事務“即時即議”。制度保障的同時，也實現了因事定則、分事運作。目前“三事分議”制度已在諸暨全市行政村（社區）推廣。 與此同時，當下數字技術的快速發展也為民眾參與“議事”、就地調解矛盾糾紛提供了便利，豐富和發展著“楓橋經驗”的時代內涵。例如，在楓源村便民服務站，記者入門即映入眼簾的，是公共法律服務人工智能自助機、醫保自助受理終端、多功能政務自助機三台設備。 數十年來，“楓橋經驗”早已不止在楓橋鎮，更走向中國各地，與時俱進促成一樁樁基層治理佳績。 以浙江省為例。其中在2018年，浙江省高級人民法院推出了“浙江在線矛盾糾紛多元化解平台（ODR）”，為矛盾糾紛提供了一種線上化解途經，並得到司法系統的監督保障。 又如，浙江寧波象山縣近年則創新打造基層自治模式“村民說事”，具體包括通過固定日子“集中說”、主動傾聽“上門說”、線上線下“靈活說”等方式，為當地民眾充分提供“說事、議事、主事”的機會。配合這一模式，當地也推出“象山村民說事”線上應用系統。 近年來，“楓橋經驗”被寫入《中國共產黨農村基層組織工作條例》《為人民謀福利：新中國人權事業發展70年》白皮書等重要文件。走過半個多世紀，這張起源於江南小鎮的“金名片”依然在各地煥發歷久彌新的活力。（完） |
