特稿：上海臨港新片區五年“井噴式”增長帶來了什麼？ 香港中通社上海8月27日電 題：上海臨港新片區五年“井噴式”增長帶來了什麼？
香港中通社特約記者 莊滬生 8月，中國(上海)自貿試驗區臨港新片區（下稱“臨港新片區”）迎來掛牌五周年，官方公佈的一組亮眼數據向外界展示了這片占上海面積不到14%的土地上發生的“成長奇跡”：五年來，該地區生產總值年均增長19.8%；外商直接投資實際到位金額年均增長45.3%，貿易進出口額年均增長37.5%，新設內外資企業超10萬家；集成電路、生物醫藥、人工智能、民用航空四大前沿產業總產值年均增長34.1%……一方曾人跡鮮至的灘塗成為上海的“新增長極”。 數據只是臨港新片區五年發展的一個側影。作為參照經濟特區進行管理的自由貿易區，臨港新片區的多重“特殊性”更能觀照數據背後的意義。 首先，從頂層設計看，臨港新片區對標全球最高開放水平的自由貿易園區而設，這意味著它始終被寄望為中國高水平改革開放的最新標杆和“最高版本”。在投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由的高標准設定下，它承載著對標CPTPP、DEPA等高標准國際經貿規則，率先探索跨境數據、跨境金融等高水平開放制度創新的重大使命。 以數據跨境為例，臨港新片區先後建設起國際數據經濟產業園、“DEPA合作區”先行示範區等，今年已發布首批數據跨境場景化一般數據清單，涉及3大領域的11個場景64個數據類別，吸引數百家汽車科技、金融資產、生物醫藥領域的外資企業咨詢申報。 其次，在空間規劃上，臨港新片區毗鄰國際航空樞紐浦東機場，擁有全球集裝箱吞吐量最大的洋山港、中國首個特殊綜合保稅區、未來產業先導區、高端製造產業園及南匯新城，為開放制度革新、前沿科技突破、產業生態構建、海內外人才匯聚等的此呼彼應、相輔相成提供了完備的支撐條件，形成了“創新閉環”。 事實上，獨特的區位優勢與產城融合的超前布局，也使臨港新片區破除了人們對傳統“自貿區”的刻板印象。五年間，這裡不僅聚集起原始創新、高端產業，也因生活配套的不斷完善和宜人環境吸引近10萬人才安家，甚至成為上海文旅“新名片”。改革開放的最前沿亦成未來城市的“新樣板”。 此外，五年來，臨港新片區政策供給“拓荒”不停，共出台各類新政330餘項，形成138個突破性創新案例。 值得一提的是，在此過程中，大量外企踴躍參與新方案、新辦法、新措施的試點，積極助力制度革新進行“壓力測試”，成為臨港新片區破冰前行中重要的“同行者”。 放在更宏觀的視角下，臨港新片區從無到有的五年，恰逢百年大變局之下全球經濟挑戰頻生之時，這一深度鏈接中國與世界的“雙向通道”的改革力度和“井噴式”發展，一是充分顯示出中國不斷推進高水平改革開放、深度參與全球產業分工和合作的決心；二是側面印證了經濟全球化的強大力量，無論是產業鏈的國際分工合作，還是數據、人才等創新要素的全球流動，都有益於不同經濟體彌補短板、強化優勢，尋找新增長機遇。 從無到有難，從有到優更難。有專家指出，當前，臨港新片區與高水平國際經貿規則相比，仍有制度創新系統性不足、金融創新存在弱項、知識產權保護水平亟待提高等問題，臨港“下一個五年”面對的挑戰更加嚴峻。 臨港新片區官方表示，下一步，將著力形成開放型制度體系、開放型科創體系、開放型產業體系、開放型現代服務業體系和開放型營商環境的“五個開放”新格局。而在此基礎上，臨港新片區能否在實現零關稅突破、完善投資領域負面清單、持續推動數據跨境流動、建設知識產權高地等諸多方面取得關鍵進展，令各界飽含期待。（完） |
