（全國兩會）“十五五”開局謀發展 前瞻兩會四大焦點香港新聞網3月3日電（記者 錢林霞）2026年全國兩會即將啟幕。今年是“十五五”開局之年，關乎當下更關乎未來五年經濟社會發展。今年全國兩會的熱點是什麼？開局之年將有何重要部署？梳理內地官方信息，通過四個方面來透視今年全國兩會與經濟領域密切相關的焦點和熱點。 焦點1：重要經濟指標數據 經濟社會發展主要目標是每年全國兩會各方關注的焦點，尤其是GDP、CPI、就業等目標。3月5日將發佈的《政府工作報告》會簡要指出“十五五”時期主要目標任務，參照以往規律，“十五五”規劃綱要全文預計將在“兩會”閉幕後1-2天內公佈。 2026年是“十五五”開局之年，不但是觀察中國宏觀政策的重要窗口，也將為未來五年的發展藍圖奠定基礎。“十五五”時期經濟發展的程度直接影響到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”的實現，這一時期也是國際政治經濟格局深度變化期。 從2025年數據顯示，中國GDP同比增長5%，經濟總量首次突破140萬億元大關，圓滿完成預期目標任務，在全球主要經濟體中繼續保持前列。 今年增長目標如何定？從各地政府工作報告的部署看，多地將今年地區生產總值增長目標設定在5%左右。有分析人士表示，考慮到2025年中國GDP首次躍上140萬億元新台階，以及31省GDP增速目標加權平均值為5%的情況，全國目標或將設在4.5%-5%的區間，旨在托底就業民生并為改革留出空間。 對於物價目標，多數研究機構預計今年CPI目標仍將錨定2%中樞不變。市場普遍認為，今年價格會溫和上漲，企業盈利有望改善。 焦點2：宏觀政策的財政貨幣議題 2月27日召開的中共中央政治局會議指出，“實施更加積極有為的宏觀政策”。會議強調，“要繼續實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，強化改革舉措與宏觀政策協同”。 “積極有為”對今年的政策定下了基調。宏觀政策如何體現？在政策取向上強調的“堅持穩中求進、提質增效”，預計這也將成為今年全國兩會的重要議題之一。 從財政政策看，申萬宏源證券首席經濟學家趙偉認為，預計2026年財政仍將保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量。同時，高度重視財政政策與金融政策的協同聯動，通過“再貸款+財政貼息”以及擔保增信等方式優化資源配置，有效降低各類經營主體的融資成本，激發民間投資活力。 今年以來，積極財政政策靠前發力。地方政府密集發行政府債券，籌集資金推動重大項目建設，以穩投資、穩經濟、防風險。同時，中國人民銀行先行出台結構性降息等八項政策，推動結構性貨幣政策工俱進一步“加量、降價、提效”，強化對支農支小、科技創新、綠色發展、養老等領域的支持。 “今年1月已進行全面結構性降息，年內或還有降息、（定向）降準機會，結構性工具使用力度進一步加大。”中誠信國際研究院院長袁海霞在接受媒體訪問時說，貨幣政策將延續適度寬鬆基調，更側重於精準發力。結構性貨幣政策工具仍是重點，後續將繼續加大對消費、科技、綠色、養老等重點領域的支持力度。 焦點3：擴大內需、提振消費 當前中國經濟仍面臨供強需弱的結構性矛盾，官方已明確將研究制定并出台2026—2030年擴大內需戰略實施方案。從實施提振消費專項行動，到推動投資止跌回穩，在更高水平上推動供需實現動態平衡與良性循環的系列新舉措，有望在全國兩會期間進入公眾視野。 另外，中央經濟工作會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”列為今年經濟工作首要任務，預計這也將成為全國兩會各方關注的焦點。 國家發展改革委相關負責人近日透露，有關方面正在研究制定穩崗擴容提質行動和城鄉居民增收計劃，以增強居民的消費能力，優化消費供給。 德意志銀行大中華區首席經濟學家熊奕表示，提振消費依然是今年宏觀政策的首要任務，而激發服務消費潛力將是重中之重。通過破除各類服務業供給限制、豐富和升級消費場景、完善休假制度以增加居民閑暇時間等一系列政策組合拳，中國居民在休閑、旅遊、健康、養老等領域的消費潛力有望得到充分釋放。 近期內地地方政府部署2026年工作時強調，要優化投資結構，提高民生類項目政府投資的比重，在學前教育、健康養老、文化體育、休閑旅遊等領域增加補短板的投資，這有助於實現擴大投資與消費結構升級、人力資本提升的良性互動。 焦點4：發展新質生產力 發展新質生產力、推動科技創新和產業創新深度融合，也將是今年全國兩會代表委員關注的重要話題。 中央經濟工作會議提出，“圍繞發展新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合”，“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”，“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”。會議首次提出要建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，讓資源集中加速科技成果轉化、產業化和規模化。 結合內地31省地方政府工作報告，絕大多數省份都將人工智能列為今年發展重點，并強調與實體經濟深度融合：浙江省提出推動人工智能創新發展，并明確人工智能核心產業營收增長20%以上；廣東省致力於推動人工智能全域全時全行業高水平應用，湖北省提出推進城市全域數字化轉型，打造數智經濟發展高地。 在研發的投入上，2025年，中國研發經費投入強度達2.8%，比上年提高0.11個百分點，首次超過經合組織（OECD）國家平均水平。未來，如何通過立法或政策為人工智能、量子科技、低空經濟、具身智能等前沿領域“劃定邊界”并保駕護航？ 通過此前發佈的“十五五”規劃建議可以看到，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等將成為新的經濟增長點。 在新一輪全球科技和產業變革加速演進的當下，中國正著眼於長遠，下好未來產業這盤“先手棋”。發展新質生產力，方向是產業升級。戰略性新興產業、未來產業等領域，可能會推出更多支持政策。（完） 【編輯：錢林霞】
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