美台談判“21世紀貿易倡議” 學者：一場政治秀香港中通社8月18日電（香港中通社記者 王豐鈴）美國貿易代表辦公室於當地時間8月17日宣佈，與台灣就“美台21世紀貿易倡議”開始正式談判，並稱雙方已制定“強有力的議程”。該倡議意義有多重大？受訪學者直言，倡議議程隻字未提台當局關心的關稅優惠，更像是一場政治作秀，料最終談不出台當局想要的實質成果。
美國白宮。圖源：新華社 美國貿易代表辦公室聲明說，在美國在台協會和“駐美國台北經濟文化代表處”主持下，雙方就今年6月1日宣佈的“美台21世紀貿易倡議”的談判授權達成了共識，預計第一輪談判將於今年初秋進行。 美國貿易代表辦公室又稱，雙方制定了“強有力的議程”，談判議題包括：貿易便捷化、良好的監管法規實踐、強有力的反貪腐標準、加強中小企業間貿易、深化農業貿易、取消歧視性的貿易壁壘、數字貿易、強有力的勞工和環境標準，以及如何解決國有企業扭曲式做法和非市場政策與做法。 此前，白宮國安會印太事務協調官坎貝爾12日表示，“面對北京不斷為了削弱台灣韌性所做的努力”，美方將“耐心且有效”地支持台灣，在接下來幾星期和幾個月，會披露挺台步驟，包括推動經貿關係，宣佈美台貿易談判路線圖。 華僑大學兩岸關係研究中心執行主任陳克明18日接受香港中通社記者采訪時分析指，“美台21世紀貿易倡議”的確是美國深化美台關係、挑釁圍堵中國大陸的步驟之一。不過，就美方發佈的消息來看，該倡議距離6月宣佈已過去近兩個月，仍見不到結果，要等下半年才開始談判，且美方的11項“強有力的議程”，仍然是6月公佈的內容，“更像是一場政治作秀。” 對於美國啟動“美台21世紀貿易倡議”的意圖，陳克明解析指，此前美國組建針對中國的“印太經濟架構”（IPEF），為吸引東南亞國家放心入夥，美國無法將台灣納入第一批成員名單，但又需要利用台灣在經濟上遏制中國。 有台灣學者提出，“美台21世紀貿易倡議”是“迷你IPEF”，重要性遠大於吸納台灣加入“印太經濟框架”（IPEF）。陳克明認為，這一說法有一定道理，談判涉及的11個議題與美國公佈的IPEF主要內容基本吻合，可說是專為台灣打造的新架構，僅是“權宜之計”，顯示美國仍希望台灣在這方面發揮作用。 但陳克明並不看好這一新倡議，他指出：“美台各說各話，談判的11個議題都是美國提出，沒看見台灣的利益訴求。台灣最想要的兩點，一是得到美國支持加入CPTPP(《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》)，二是與美國簽定FTA（自由貿易協定），獲得關稅優惠。” 陳克明解釋， 實際上，台美在經貿上分歧很大。民進黨急於減少對大陸的經濟依賴，希望台商將產業轉移回台灣，從台灣直接出口到美國市場。不過民進黨當局幻想的這條路相當困難，其一是台美之間未有FTA，存在關稅限制；其二是台灣生產成本很高，競爭不過大陸；其三是這樣會帶來台美之間巨大的貿易逆差。 陳克明續指，而美國不提關稅的緣由，是拜登政府顧及美國國內就業及勞工權利，認為FTA或對美國經濟發展及就業形成極不利的局面，因此宣佈不再簽訂FTA。台美之間更難以達成FTA。 雖然得不到最想要的“牛肉”，但台方仍然認為“美台21世紀貿易倡議”意義重大，認為此時開啟正式談判，代表的是台灣在美國心中的轉折點，也是FTA拼圖第一步。尤其是佩洛西在訪台時曾提及，希望台美儘速達成貿易協定，更讓台灣當局相信，未來幾個月就會看到“台美經貿關係的具體成果”。 針對接下來台美談判的“具體成果”，陳克明推測，台灣要照單全收美方推銷的內容，令美國受益，但之後美國不可能給出台灣當局想要的承諾，該倡議會有一些進展，但談不出台當局想要的實質成果。 【編輯：馬華】
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