（中通論壇）日本爲何反對中國《海警法》？香港中通社2月18日電 題：日本爲何反對中國《海警法》？ 香港中通社記者 張婕舒 中國《海警法》自2月1日生效以來，遭到日方強烈反對。日本高級防衛官員17日表示，鑒於中國實施《海警法》，日本也不排除在釣魚島周邊領海使用武器。知名日本問題研究學者劉江永指出，近期中日海上出現對峙和矛盾的實質焦點在於，日本所謂“漁船”在釣魚島領海持續進行非法活動。日方要反對中方執法，必須先控制自己的行動。 日本海上保安廳長官奧島高弘17日在記者會上說：“日本在‘尖閣諸島’周邊的領海警備中將在國際法允許的範圍內，遵循法律原則，不排除使用武器。” 日本防衛省17日還宣佈，統合幕僚長山崎幸二與美軍參謀長聯席會議主席米利當日舉行了視頻會談，雙方就中國《海警法》交換意見，確認反對任何單方面企圖改變東海及南海現狀的立場。 中國全國人大常委會1月22日表決通過了《海警法》，2月1日起法律生效。該法規定，若中國主權受到外國政府或個人等侵犯，海警可使用武器。日方對此反應強烈，多次表示嚴重關切，並連續多次公佈中國海警艦船配備武器，聲稱其“入侵”釣魚島附近所謂“日本領海”。 西方國家也對此作出反應。除了日美對話外，日本與英國2月3日舉行外長防長視頻會議，對中國《海警法》共同表示強烈關注。英國預計今年將派遣伊麗莎白女王號航母常駐西太平洋，與日本海上自衛隊、美國海軍合作巡航。另據日媒報道，德國政府也在考慮向日本派遣一艘海軍護衛艦，作為其關注印度洋-太平洋地區的一部分。 在此局面下，釣魚島會再度成為 “東亞火藥桶”嗎？清華大學國際關係研究院劉江永教授18日在接受香港中通社記者採訪時分析：“近期引起中日海上對峙和矛盾的實質焦點在於，日本所謂‘漁船’在中國釣魚島領海持續進行非法活動。對此，中國國務委員兼外長王毅去年訪日時已給出重要提示：要避免在敏感海域採取使事態複雜化的行動；而日方不僅沒有接受忠告，也無視兩國此前通過高級別磋商達成的諸多共識，反而在國會對王毅外長的表態給予攻擊性評論，並繼續進行相關活動。這是目前的關鍵問題。” 劉江永形容道：“這就相當於面對禁止酒駕的交通法規，而偏要喝酒駕車狂飆肇事。若是日方不進行這樣的挑釁和入侵，中方何來執法可言？日本政府應首先控制好己方所謂‘漁船’的行動。” 劉江永強調：“中方制定法律的原意是為了防止出現造成矛盾的非法事件，具有規則和警示的作用，並不意味著馬上就會使用武力。根據中國《海警法》，中國海警已有權驅逐這些‘漁船’，這些‘漁船’的行動也不符合國際法，不過中方仍是先禮後兵。” 對於日方來說，劉江永指出：“日方反應最強烈的一點，是中國《海警法》規定對日本軍艦和公務船等也可驅離或使用武力；而日本海上保安廳的情況不同，由日本國土交通省管轄，平時不可和自衛隊聯合行動，其使用武力的對象也不得包括軍艦和公務船。因而近期日本國內提高了對中國海警船活動的批評聲浪，這也是一種前奏，日本朝野已有人主張立即制定所謂《領域(疆域)警備法》，賦予海上自衛隊出動參與保安廳行動的權利。”。 劉江永續指，不過日政府對此仍猶豫不決，因為讓自衛隊走上前台，可能為中國海軍進入釣魚島海域製造了條件，若是那樣，兩國海上軍事衝突將一觸即發。 釣魚島局勢總體將如何變化？劉江永指出：“目前不用擔心中日會馬上發生衝突，但仍需密切關注中日關係前景和美國的微妙角色。最關鍵的問題是，要公開討論清楚釣魚島主權歸屬問題，這樣才能真正為中日問題釜底抽薪。” 劉江永強調：“問題的根本是，日方上下認為釣魚島‘是日本固有領土’的所謂‘根據’都是空中樓閣或長期誤導國民的謊言。例如，日方所謂1895年認定釣魚島是“無主地”才佔有的，而實際上，從1874年日本首次入侵台灣到1894年發動甲午戰爭的20年間，日本海軍省官方文獻、地圖、島表等都認定，釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼屬於中國台灣東北島嶼，根本不是什麼‘無主地’。日本明治時期的伊藤博文內閣利用甲午戰爭勝券在握時秘密竊佔釣魚島，然後又利用不平等的《馬關條約》殖民統治台灣及其附屬島嶼50年。所謂日本佔領‘無主地’之說是日本侵華戰爭期間外務省首次提出的。這如同用暴力打昏別人，然後拿著搶走的東西說這是‘無主之物’。” 劉江永續指：“又如，日本政府‘購島’的所謂依據是日本最初的私人島主古賀辰四郎1884年發現該島並派人開發，但這純系謊言。古賀是1895年6月得知《馬關條約》簽署後台灣及釣魚島歸日本統治後才提交的租島開發申請，1896年9月才獲准派人登島開發的。這種殖民開發的特權早已伴隨日本天皇和政府接受《波茨坦公告》《開羅宣言》而徹底作廢。野田佳彥內閣從所謂‘私人島主’‘購島’的事實與法律依據並不存在，結果反而引起中方在釣魚島執法巡航常態化近9年。但日方海上保安廳的巡視船也在該海域游弋。這就是釣魚島列島附近海域的現狀。” 劉江永強調：“中日兩國一衣帶水，風月同天，理應和平相處。釣魚島歸屬認知爭議是歷史遺留下來的，完全可以理性看待，相互把話說清，然後再商討雙方都能接受的解決辦法。21世紀已非19世紀末，依靠軍事同盟及多國軍事聯盟的實力改變不了事實與法理，也解決不了中日之間的問題，而只能適得其反。” 另外，釣魚島問題歷史上就曾有美國的參與，美方近月更向日方確認，釣魚島適用於《日美安全保障條約》第五條。對此，劉江永指出：“釣魚島問題實際上是牽動中美日戰略關係大局的關鍵問題。美國總統拜登曾親歷上世紀70年代‘保釣運動’等歷史，對此十分清楚。相信美方現在也有擔心，若太多支持日本，可能使日方有恃無恐，真的和中國兵戎相見，這就將引發很大問題。”(完) 【編輯：liuhuiqiong】
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