（中通論壇）美國能否憑藉氣候議題重建世界領導地位？香港中通社4月21日電 美國氣候峰會將於4月22日開幕。美媒引述消息人士透露，美國總統拜登將在會上做出重要承諾：到2030年，美國的溫室氣體排放將至少減少50%。這一目標是奧巴馬政府2015年設定的氣候目標的近兩倍。分析指，拜登想藉此讓美國重新站在應對氣候變化的前列，全方位重建世界領導地位。美國能做到嗎？ 此前，國際“自然資源保護協會”曾發報告呼籲拜登政府制定目標，即在2030年前，將溫室氣體排放至少減少50%，這將助推全球積極應對氣候變化。美聯社20日援引三位瞭解白宮計畫的消息人士指出，拜登將在氣候峰會上作出這一重大承諾，並稱這項不具約束力但具有重要象征意義的承諾，是氣候峰會的關鍵內容。 不過，拜登政府的這一目標，是奧巴馬時期定下減排目標的近兩倍。奧巴馬2015年承諾，到2025年減少26%至28%的排放。美國能做到嗎？ 自然資源保護協會分析師艾曼達(Amanda Levin)曾指出，到2030年要達到這一目標，美國就必須採取廣泛行動，例如將無碳電力翻一番，達到80%才能走上減排軌道；還要積極地將經濟的大部分轉向依靠電力，特別是汽車的電氣化，同時在各個層面上提高效率和減少能源浪費。 北京大學國際關系學院教授、美國研究中心主任王勇21日接受香港中通社記者採訪時也指出，拜登政府想要達成這樣的減排目標，剩下的時間已經不多了，美國要在短時間內改變其現有的生活方式和生產方式，非常困難，美國需要付出非常大的代價。這樣的目標也很難得到美國國內產業界的認同，尤其可能遭到以石化能源為主的制造業和相關產業的反對。另一方面，對於這個雄心勃勃的目標，在國會上也可能受到共和黨的阻撓。 在王勇看來，如果拜登承諾這樣一個非約束性的減排目標，作秀成分比較大。其目的是想利用在氣候變化議題當中採取更大膽的行動，表明美國的外交回來了，希望重新在氣候變化問題上展示其國際領導力；另一方面，通過這個沒有約束性的承諾，也是想向其他國家施壓，誘導其他國家作出更具有雄心的承諾。 《華盛頓郵報》報導也指出，如果拜登像預期的那樣承諾美國將致力於大幅削減排放，考慮到這樣做在後勤和經濟方面面臨的挑戰，其他國家是否會效仿還遠不能確定，這使得此次峰會面臨政治和外交風險。 王勇認為，拜登的這個承諾很難在國際上得到太多國家的配合。首先，美國想成為在氣候議題上主要的領導國家，必須對其他國家有更多投入，包括提供資金上和氣候變化技術上的援助，但美國現在很難拿出錢來，在新能源等技術方面也沒有太多優勢；其次，在過去4年特朗普政策的影響之下，美國變得越來越“美國優先”“美國第一”，一些國家對美國政策的連續性有很大的不確定性，也沒有信心。 王勇重申，國際上會歡迎美國做出更大的減排承諾，與此同時也會對美國的政策保持很多疑慮，關鍵要看其實際行動，政策能否得到落實。而且美國想恢復其領導地位，最核心的還是美國經濟要走出疫情，要有恢復性的增長，另外也要解決美國國內兩黨的政治分歧問題。 |
