（中通論壇）緬甸成立看守政府 能否改善局勢？香港中通社8月3日電 題：緬甸成立看守政府 能否改善局勢？ 香港中通社記者 殷田靜子 緬甸國家管理委員會8月1日宣佈將國家管理委員會改組為看守政府，並由委員會主席、國防軍總司令敏昂萊擔任國家總理。同日，敏昂萊提出下一屆大選籌備工作將於2023年8月結束，當年年底前將舉行多黨制民主大選。對此，美國拒絕接受緬甸的選舉計劃，並敦促東盟向緬甸施加壓力。 緬甸軍方自今年2月1日宣佈實施國家緊急狀態，並成立國家管理委員會，現在又轉型為看守政府，其目的何在？ 廈門大學東南亞研究中心主任范宏偉3日接受香港中通社記者採訪時分析，緬甸當局此擧主要出於三方面考量：首先，希望能更有利於化解外部壓力。因爲很多國家不承認緬甸國家管理委員會，現在進行政府改組，整合資源，希望能在這段時間內起到緩衝作用，讓外界來觀察他是否真的開始轉型。 其次，成立看守政府也是為了彌補之前的一些缺陷，使其更具有合法性，通過修改一些機構、部委的名稱，以及用看守政府的形式，盡力彌補此前政變缺少合法性的考慮。包括敏昂萊以政府總理的名義執政，就是向文職官員身份過渡的一個傾向，明顯有實現政治身份轉型合法化的考慮。 第三，敏昂萊自身面臨一些執政的挑戰。例如，按照緬甸政府的規定，今年65歲的他必須退休，所以他要給自己尋找一條出路，如果他繼續修改年限，可能會引起軍方內部其他競爭者的不滿；另外，若繼續以總司令的身份留在這個位置，不給年輕的少壯派軍官機會，可能會影響軍隊內部的整合和團結。 至於看守政府成立後，能在多大程度為國際社會所承認？有觀點認為，在很大程度上取決於其維護國內穩定，以及能否有效遏制新冠疫情蔓延，如果這兩個主要議題未解決好，那麼改組國家管理委員會只是換湯不換藥。 對此，范宏偉分析指出，緬甸看守政府想得到國際社會的承認，目前還較爲困難。主要的因素在於，國際社會普遍認為去年11月的大選合法有效，緬甸軍方扣押緬甸總統溫敏、國務資政昂山素季及民盟部分高級官員，還聲稱要取締民盟的這種態勢，對西方來說，從根本上都是違背民主和人權價值觀的做法，這是他的一個“原罪”。 至於改善國內的穩定和疫情，范宏偉說，這是執政的民生基礎。目前緬甸的防疫形勢糟糕，如果當局能有效穩定疫情，可能會贏得一部分支持，但也不會從總體上扭轉態勢，國際社會也不會因為他成立看守政府，就改變對他本質的看法和判斷。 美國國務院一名高管當地時間2日批評緬甸延長選舉計劃是在拖延時間，為自身利益延續掌權時間，東盟需加強施壓。另外，美國國務卿布林肯也自8月2日起，連續5天出席5場與東盟相關的部長級視像會議，展示美方對該區的承諾。 美國“深切關注”緬甸局勢，會給緬甸局勢帶來什麼影響？ 范宏偉直言，美國此前已經恢復對緬甸的部分制裁，他能做的就是繼續向東盟施加壓力，但除了制裁之外，美國該打的牌基本已經打得差不多了，對當前緬甸政權的影響不大。 范宏偉指出：“一方面，因為這不是美國關注的核心議題，對此投放外交資源和精力相對有限；另一方面，美國對緬甸反復制裁有20多年了，直到奧巴馬時期才開始實行制裁和接觸並行的政策。現在緬甸局勢反轉，美國再用回以前的制裁手段，效果有限，更多的只能是象徵性的、道義上爭取人心的做法。”(完) 【編輯：mahua】
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