（中通論壇）美債務上限法案未通過 政府面臨“停擺”風險香港中通社9月28日電 題：美債務上限法案未通過 政府面臨“停擺”風險 香港中通社記者 殷田靜子 據美國CNN當地時間27日報導，一項旨在説明聯邦政府暫時突破債務上限，並使其在12月3日前維持運行的法案，以48∶50的投票比例未能被通過。受訪學者表示，若兩黨都不願妥協，又無法通過一些臨時撥款法案，拜登政府可能面臨任內第一次“停擺”的風險。 美國政府資金將於9月30日到期，參議院阻止此法案通過，將會導致聯邦政府可能在10月中旬後無法支付債務和運營費用，從而迫使政府關閉。 中國社會科學院美國研究所研究員劉衛東28日接受香港中通社記者採訪時指出，對於提高債務上限的做法是否可取，共和黨和部分民主黨人士，其實都是充滿擔心的，他們認為美國的預算赤字已經不斷突破限度，再這樣突破下去就是一種不負責任的行為，完全是“寅吃卯糧”，只為眼前不顧今後的情況。 劉衛東表示：“這種黨爭其實很正常，但在提高債務上限這個問題上，還是相對特殊一點，因為這還涉及到了理念的對抗：一方認為，為解燃眉之急，可以再調整原則，另一方則覺得，不能無限期調整。所以，這有可能導致拜登政府任內的第一次政府‘關門’。” 美國政府最近一次因為沒有提高債務上限而導致政府“停擺”，是在特朗普時期的2018年12月22日。當時圍繞國會預算案撥款建造美墨邊境牆問題，白宮和國會民主黨人相持不下，造成聯邦政府部分暫停運轉35天，這也是美國歷史上持續時間最長的聯邦政府“停擺”。 對於這一次政府“停擺”的風險有多大，劉衛東分析指出，如果共和黨人不妥協，同時參眾兩院又無法通過一些臨時撥款法案，那麼“停擺”的風險肯定是存在的，歷史上也多次發生過這種事情。當然，這主要還是取決於兩黨之間為了對抗願意付出多少成本？他們的對抗性有多麼激烈？ 劉衛東補充道，一旦政府陷入“停擺”之後，來自於各界的壓力可能會迫使雙方都往對方的立場上靠一靠。不過，妥協是必然的，這是其制度本身塑造出來的一種模式，即沒有一個權力中心，但最終誰都無法佔絕對優勢，最終還是要妥協，只是有不同的方式：可以是直接通過新財年的預算，抑或是提高債務上限，又或者是通過臨時撥款法案，結果都取決於他們鬥爭的激烈程度。 若聯邦政府陷入“停擺”，對美國會帶來什麼影響？ 美國財政部長耶倫19日在《華爾街日報》刊文警告稱，如果國會不提高債務上限或暫停其生效，美國財政部的現金餘額將在10月降至不足水準，屆時聯邦政府將無力支付帳單，美國將出現債務違約，這將會造成廣泛的“經濟災難”，甚至引發一場“歷史性的金融危機”，加劇新冠疫情造成的經濟損傷，同時引發利率飆升、股價急劇下跌和其他金融動盪。 劉衛東則認為，若此次美國政府真的“停擺”，所造成的影響並不會像警告的這麼“可怕”。“因為美國國內整個社會是屬於柔性穩定，而不是剛性穩定，不像其他一些國家，隨時隨地任何事情都需要政府主導，其社會的自治能力是很強的。美國政府‘關門’曾多次發生，特朗普時期創紀錄‘停擺’了35天，整個社會也沒有真正亂起來，對經濟發展能夠帶來的直接衝擊也比較有限。” 劉衛東重申，影響取決於“停擺”的時間，以及“停擺”之後兩黨博弈的激烈程度。如果只是一兩周時間，美國社會可能已經習慣了，因為每屆政府都有這種情況；如果時間很長，美國各界人士會對國會兩黨議員施加更大壓力，因為他們是唯一有權利來決定美國政府什麼時候“開張”的群體。如果持續採用這種不負責任的方式導致政府長期“關門”，其中的影響將是逐漸惡化的過程。(完) 【編輯：通編】
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