【來論】范國源：香港防疫政策應仿效內地成功經驗近來連續數日上百宗新冠感染個案，香港疫情在農曆新年進入了自疫情開始最嚴峻的時刻。而政府直到除夕前都沒有辦法拿出對抗本輪疫情的有效方案，反而社會上存有要和疫情共存的聲音。筆者想趁著這次機會，回答為何香港需要動態清零，以正視聽；並提出建議，望政府能參考，從而更有效控制疫情。 為什麼不能與病毒共存？ 近來民主黨以一份僅有603位市民的調查，得出市民支持與病毒共存的結論，這番政治操作真是貽笑大方。先不說其調查有沒有存在故意引導公眾（只選擇反對抗疫的市民作為樣本，或只說明共存的利益，而沒有提及感染後的弊端），利用市民抗疫疲勞得此結論。他們亦沒有考慮香港的實際情況，試圖用民意壓迫政府達到政治目的，置市民的生命安全於不顧，實屬可恥。 有見及此，筆者認為因以理性的角度分析動態清零的必要性，望讀者能瞭解為何動態清零更有利香港長遠發展及滿足社會需要。 中國是全世界少有的，擁有全產業鏈的國家，即使不依賴外國入口貨物，中國仍能保障居民的日常需求。某程度上，這確保了中國在疫情防控的底氣，能急人民所急，以一國之力確保民眾生命健康安全。這與其他國家形成強烈的反差。 以香港經常對標的新加坡為例子，新加坡選擇與病毒共存，是由於其過度依賴服務業（佔GDP約70%)，而金融服務依賴人口和資金的流動(外國直接投資佔GDP約25%)，總理李顯龍為了維持經濟增長，放鬆管控，而代價是34萬人感染（每20人有一人是新冠患者）。 香港的產業結構與新加坡類似，外國投資佔GDP約30%，但不同的是香港的背靠祖國內地，根據摩根士丹利的數據，大部分外國投資（約60%）是以香港作為中轉站，最後投資流向中國內地。老生常談，香港有獨特的法律優勢，但要將法律優勢轉換為經濟收入，則需要與內地互聯互通。因此，與新加坡不同，香港需要動態清零後開放關口，確保金融服務人員在兩地流動，才可保障香港的競爭力。 再者，通關是滿足了社會需要。根據政府統計處的數字，目前香港從80年代開始到2018年，每年有16,000-34,000宗跨境婚姻，而逗留廣東省的香港永久性居民，高達412,000人。即使不算上工作上與內地有關聯的企業，以及親友在內地的香港居民，長期封關已嚴重影響遠超一成的香港居民的生活。根據入境處2020年1月24日數字，即使在武漢宣布封城後，香港各口岸仍然開放的前提下，來往內地的港人依然有約25萬人次。反觀現在來往口岸只有不足3000人次，這24.7萬的缺口由於香港政府未來有效控制疫情，遲遲未能與內地通關所致。 由此可見，盡快清零，與內地通關，對經濟對民生都是至關重要。 香港政府有何需要藉鑒 香港可以做什麼措施，筆者認為可以藉鑑內地的成功經驗。 一、糾正本地感染的認定標準：目前香港將與輸入個案有關聯的個案，算作輸入病例，這個患者在潛伏和有病症期間，已經在社區內活動。這個標準不但沒有反映到新冠病毒在社區傳播的風險，更降低了市民抗疫的警覺性。這與第五波疫情的爆發不無關係。再者由於社區感染的認定標準不與內地不統一，降低了內地對香港疫情防控的信心。 二、啟用大規模核酸篩查：目前香港社區檢測的方案主要是常規採樣，根據每個市民的樣本，逐次進行檢測，這種方法的檢測速度慢，且成本高。根據內地的疫情防控經驗，香港可以實行大規模核酸篩查：10人一組進行統一採樣，再一併化驗的。若發現樣本內有陽性個案，再召集該10人進行複查。當然在採取這個計劃前，政府需要有以下的準備：統一健康碼（安心出行），個人聯絡和身份證信息以及核酸採樣系統。做大規模核酸篩查時，只需掃描健康碼，關聯檢測樣本即可。該程序能大幅提升檢測效率。 三、動態追蹤感染個案及其行動區域：疫情在社區爆發，其中一個原因是沒辦法有效追蹤患者曾經去過的區域。筆者在此提供兩種思路，希望能有效幫助政府控制疫情散播。第一，仿效內地，以手機位置數據定位患者曾經到訪過的區域。調用電訊商的數據，能調用患者曾經逗留過的區域。反對的聲音常以隱私爲理由，拒絕提供電話號碼及調用其行動軌跡，但恐怕大家不知道，美國大型科網企業谷歌（Google）和蘋果（Apple）早已記錄用戶行動範圍，並利用他們進行大數據分析，提取用戶人像及推送廣告等。相比他們，政府需要的行程記錄是為了公共衛生和安全，前者為利，後者為義，市民切不可被隱私二字迷惑，棄大義之不顧。儘管電話卡實名制在2023年2月才全面實施，但目前正值疫情的關鍵時期。警方應積極參與抗疫事宜，統籌追蹤患者行蹤，以確保市民健康。第二，公共交通工具應記錄或核查健康碼。政府應協助公共交通工具安裝二維碼掃碼器，需要乘坐公共交通的市民，需要在付費前掃碼，記錄行蹤的同時，同時核實市民的健康狀態。這可以與安心出行結合，記錄潛在患者的行蹤。 四、全民核酸檢測：根據筆者在深圳經歷的疫情防控經驗，全民檢測並一定不需要配合禁足。政府可根據內地疫情防控的經驗，將所屬區域分為：封控區，管控區，以及防範區。封控區是指特定高危有感染患者的大樓，居民不能離開家門，類似葵涌邨特定高危樓宇的做法。而管控區則是街道範圍，裡面的人只能進不能出。負責貨物送遞的工作人員需持有48小時的核酸檢測證明。以上兩類區域的居民前1-7天需每天進行核酸檢測，第10和第14天各開展一次核酸檢測。 而在防範區內，食肆則需取消堂食，引起公眾聚集的室內娛樂場所則不得開放。儘管筆者所在的區域，並不在以上三個區域內，但仍需遵從社區的全民檢測計劃，每72小時測一次核酸，一共檢測3次，期間可以自由活動，並不存在需要禁足的情況。當然香港展開全民檢測的難點在於，無法確保每個在港居民都已接受檢測，這可藉助筆者之前提及的，以流動電話號碼作為單位，協助全民檢測計劃。 以上四點建議執行起來從易到難，但從政者需有雖難且行的勇氣，有道：事雖難做則必成。筆者希望以上建議能拋磚引玉，若能為抗疫提供哪怕一點點幫助，則圓了筆者的目標了。
作者范國源為香港城市智庫成員 【編輯：黎金良】
|
