每到年底，特區行政長官進京向最高領導人述職，都是本港輿論熱點，人們期望從最高領導人對香港的評價中，解讀出中央對特首及特區政府工作的滿意度、信任度、以及支持力度。

周二（16日），國家主席習近平在中南海瀛台會見赴京述職的行政長官李家超，聽取他對香港當前形勢和特別行政區政府工作情況的滙報。

在評價2025年行政長官及特區政府工作時，習主席指出，“一年來，李家超行政長官帶領特別行政區政府，勇於擔當、積極進取，堅定維護國家主權、安全、發展利益，成功舉行香港第八屆立法會選舉，實現經濟穩步增長，香港由治及興邁出新步伐。中央對李家超行政長官和特別行政區政府的工作是充分肯定的。”

這段話114個字，大致可分為4個部分；一是點評工作狀態：勇於擔當、積極進取；二是點評3個工作亮點：堅定維護國家主權、安全、發展利益，成功舉行香港第八屆立法會選舉，實現經濟穩步增長；三是點評工作成效：香港由治及興邁出新步伐；四是總體評價：中央充分肯定。

李家超及本屆特區政府於2022年7月1日就職，至今3年半，這是他第4次進京述職，習主席每次對他及特區政府工作都給予充分肯定，但這次評價最高，深中肯綮、鞭辟入裏；不妨從以下幾個角度觀察。

4次“充分肯定” 有不同內涵

習主席十分關愛關心香港特區。他在4次聽取李家超述職，每次的總體評價都是“充分肯定”。同樣是“充分肯定”，內涵卻有不同。

2022年，習主席講的是“展現出‘愛國者治港’的新氣象。”那時，李家超及特區政府就任還不到半年時間，作為香港“當家人”和治理特區“第一責任人”，才剛剛進入角色，習主席肯定李家超和他的新同事們“開了一個好頭”。

2023年，習主席講的是“鞏固了由亂到治的大勢，促進香港邁向由治及興。”此前，2019年的“修例風波”把香港搞亂了，2020至2022年的3年疫情令香港成了“孤島”，可以說香港是“坐困愁城”。到了2023年，香港終於實現轉折，習主席用“鞏固”和“促進”兩個詞，肯定李家超帶領特區政府“穩住了陣腳”。

2024年，習主席講的是“進一步鞏固了香港穩定發展的良好態勢。”那一年，香港歷史性地完成基本法第23條立法，因此，在“鞏固”前面加了“進一步”，並使用了“良好態勢”的表述，習主席肯定李家超帶領香港社會穩定發展已經形成了“不可逆轉的趨勢”。

2025年，習主席講的是“香港由治及興邁出新步伐。”今年以來，香港經濟全面復甦，股市暢旺、樓市回穩、資本市場活躍、貿易錄得雙位數增長，香港“興”的特徵愈加明顯，習主席肯定李家超與管治團隊帶領香港各行各業“邁步向前。”

如果說以上4次評價是4個“點”，把4個“點”連起來，勾勒出了一條上升的“邏輯綫”，習主席每一次對李家超和特區政府的評價洞若觀火、字字珠璣，完全符合香港實際。這說明，中央對香港的情況明察秋毫、暸如指掌。

由治及興 “新步伐”明顯標誌

習主席評價李家超和特區政府工作時，特別對“香港由治及興邁出新步伐”提到了3點，這正是“新步伐”的顯著標誌。

一是“堅定維護國家主權、安全、發展利益”。這是“一國兩制”下香港特區必須履行的憲制責任，也是中央考察特首和特區政府履職情況的“第一指標”。要求一樣，但每年涉及的事情不同。縱觀2025年，香港至少在兩件事情上令中央非常滿意和肯定。其一，自今年4月份美國政府又一次挑起對華關稅戰以來，香港特區堅定地站在國家一邊，維護了國家戰略、意志和發展利益。其二，今年12月15日，香港司法機構裁定壹傳媒創辦人黎智英3項危害國家安全罪名成立，李家超在回應此事時堅定地表示，“特區政府旗幟鮮明，司法機構理直氣壯，無懼任何威嚇，堅定履行維護國家安全的責任”。

二是“成功舉行第八屆立法會選舉”。4年前的第七屆立法會選舉是新選制實施後的首次，重在一個“穩”字；立法會4年間運作高效順暢，第八屆立法會選舉重在一個“進”字，涉及到“新老交替”，因此，中央非常關注和重視。而在選舉前，香港又遭遇了大埔宏福苑五級火災，更給選舉增加了很大的難度。但最終結果顯示，今屆立法會選舉整體投票率高於上屆，這反映出香港選民對新選制的高度認同，以及透過選賢與能促進良政善治的良好願望，中央肯定這種“高質量民主”的發展方向。

三是“實現經濟穩步增長”。今年第一、二、三季度，香港經濟增長分別達到3.1%、3.1%和3.8%，前3季度合計經濟按年增長3.3%。年初，各權威機構預測香港2025年經濟增長介乎2%至3%區間，最近，特區政府預測為3.2%。事實上，香港“經濟穩步增長”是可感可知的。比如，香港股市的熱度從年初至年尾持續不減。以2025/26年度上半年（即4至9月期間）為例，香港的股票印花稅收入約為440億元，按年增長率高達1.43倍，這一數字甚至接近2024/25年度全年的收入水平。李家超向習主席述職時表示，香港今年有望財政扭虧為盈。同時，香港旅遊業全面復甦，並帶動餐飲、零售、酒店等行業回暖。

以上3點，實質上是香港“由治及興”的節點、亮點，是李家超及特區政府的履職成就，中央給予了實事求是、恰如其分的充分肯定。

習主席在評價李家超及特區政府今年工作狀態時用了8個字：“勇於擔當、積極進取”。不妨回顧一下過往的用詞：2022年用的是“勇於擔當、務實有為”；2023年用的是“敢於擔當、善作善成”；2024年用的是“擔當作為，務實進取”。

雖然過往也有“擔當”、“進取”的字樣，但這一次，習主席在“擔當”前面冠以“勇於”，在“進取”前面賦予“積極”，這是中央高度認可李家超和特區政府“做事更具主動性”。

回顧一下近年來香港辦的大事、要事，不論其性質屬於“補課”，還是首創，大多數影響深遠。比如，完成23條立法、重塑區議會，都可以說是“務實有為”。

做事更具“主動性” 獲高度認可

2025年，李家超及特區政府主動性進一步增強，“積極進取”展露無遺。比如今年5月份，李家超帶隊訪問卡塔爾和科威特，代表團首次納入內地企業家，共50多名商貿人士參加，包括30多名香港工商界代表和20多位來自廣東、浙江、福建等地的內地企業家，並達成了多項合作協議。“拼船出海”說了好多年，特首帶頭示範，政府部門和商界隨後效仿跟進，“主動融入和服務國家發展大局”的要求，在“共同開發海外市場”上體現了出來。

再以大埔宏福苑火災調查為例，李家超委任法官擔任獨立委員會主席，要求9個月內提交報告。成立“獨立委員會”，而非擁有法定傳召權的“獨立調查委員會”，對此，坊間質疑頗多。但不得不承認，“獨立調查委員會”做事程序複雜、耗時太長、難以盡快回應災民期待；“獨立委員會”做事高效，同時擁有“備用權力”，必要時“獨立委員會”可變身“獨立調查委員會”。這是兼顧了公平和效率的一個創新，推進系統性改革先從事故調查做起，“勇於擔當”由此可見。

習主席對香港這一年的工作耳熟能詳、如數家珍；他這一次的“充分肯定”，表明對李家超和特區政府一年工作的稱讚和勉勵，也對“邁出新步伐”寄予厚望。透過習主席的講話，香港社會可以看清香港由治及興的方向、路徑、節奏和規律，全面準確貫徹“一國兩制”方針，鵬程萬里、再展宏圖。

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）