【來論】楊莉珊：是隊友非對手 瓊港聯手拓寬中國開放新格局分享到：
      海南自由貿易港18日正式啟動全島封關運作，這個被視為中國經濟進一步開放的 “關鍵一步”，引來輿論的熱烈討論，雖然預期將重塑海南自身發展格局，帶來新的機遇。但與此同時，也有聲音擔心海南的崛起將影響香港未來的地位，因擔心兩地形成替代效應，筆者卻認為無需杞人憂天！ 因為瓊、港兩地的地方優勢與發展定位不相同，合作的空間遠大於競爭，筆者建議兩地可共同把握這個歷史性機遇，加強聯繫，探索具體合作方案，共同成為中國對外開放的“超級合夥人”。
香港中通社資料圖片 理解“封關”是什麼，是討論一切的前提。所謂“全島封關”，並不是封閉海南島不與外界交流的字面意思，而是通過“一線放開、二線管住、島內自由”的海關特殊監管制度，將海南全島打造為一個“境內關外” 的自由貿易港。更具體地說就是，從境外進入“一線”（海南）的貨物，將享受免征關稅、進口環節稅等優惠；而從海南進入內地“二線”，則需按規定辦理報關並可能徵收相對應的稅款。 “封關”的作用在於制度創新與壓力測試，旨在以海南為試點，構建一套與現有其他“自貿港城市”不一樣的高標準經貿規則，探索一種更開放的經濟新體制，為中國更深層次、更寬領域的對外開放探索路徑、積累經驗。 如果了解這一層意義，就可以避免錯誤地將海南與香港簡單置於“零和博弈”的思考當中，兩地更應該試 “功能互補、錯位發展、協同共進”的一種關係。這主要因為兩地的發展定位迥然不同，香港是高度成熟、法治健全、高度國際化的綜合型全球金融與貿易中心，核心競爭力在於普通法體系、資金自由流動、專業服務業以及深厚的國際網路。而海南是承載國家開放戰略使命的新亮點，重點在於發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業等實體經濟，並試驗最大程度的貿易投資自由化便利化政策。 兩地發展目標不同，自然不會正面競爭，相反，兩地可以優勢互補。香港的發展劣勢在於土地、人力成本高企，造成產業發展空間有限。而海南擁有廣闊的地理空間、豐富的自然資源和連接全國大市場的腹地優勢，恰恰可以承接香港需要空間拓展的產業環節，如數據中心、物流倉儲、高端製造等等，若放在香港，成本高得嚇人，但若放在海南，就顯得極具競爭力了。另一方面，海南在金融、法律、航運管理、專業人才等方面都有所欠缺，但這些正是香港被世界公認的強項，雙方合作空間寬廣，而且是互利互惠，發揮1+1大於2的良好效果。 兩者聯動，結合粵港澳大灣區的國策藍圖，可以形成一條從“海南前沿開放試驗”到“香港國際規則對接”再到“大灣區產業化落地”的完整鏈條，實驗成功對中國在全球經濟治理中的話語權將可大大提高。
（本文作者楊莉珊為全國政協委員、中國香港（地區）商會會長） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：黎金良】
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