香江觀察 | 香港“北都”規劃吸納250萬人口，人從哪來？香港新聞網6月5日電 （記者 王少喆）香港特別行政區政府近年全力推動“北部都會區”（北都）發展，將其視為未來二十年經濟轉型與空間優化的戰略核心，使這片毗鄰深圳的土地受到各方關注。財政司副司長黃偉綸近日透露，未來幾年特區政府每年將投資超過 1,000 億港元用於基礎建設，當中相當大一部分將投向北部都會區。 全面發展後，北都預計可容納約 250 萬居住人口，並提供約 65 萬個工作職位。 對於北都發展，特區高層展現了極大的推進決心。行政長官李家超曾多次在公開场合強調北都發展必須採用“新思維”，他不僅直言對推動進度“心急如焚”，更表明在招商引資上要打破常規，“只要企業有興趣，可以‘唔掂傾到掂’（從沒戲談到成）”。 黃偉綸指出，在政府每年逾千億元的基建投資支持下（此基礎上尚未計算私人市場投資），北部都會區將成為本港發展的新引擎。該區將聚焦生命健康科技、人工智能及機械人、新能源和先進製造等前沿產業，並透過毗鄰深圳的地理優勢，形成深港協同效應，助力香港發展為國際創新科技中心。 面對龐大的建設需求，政府表示會透過多元化渠道籌集和落實資金，包括向“河套香港園區公司”、“洪水橋產業園公司”及“新田科技城專屬公司”各注資100億港元作為起始和營運資金，並引進靈活的商業模式以期達到財政自給。此外，政府亦推出大膽的財政與土地創新行政措施，包括把基礎設施債券的發行上限提高至 9,000 億港元，為每年超千億的投入提供穩固資金來源；同時推行“片區開發”模式將大片土地打包交由發展商綜合開發，並實施“以地抵價”、“分期支付”及“按實補價”等彈性地價政策，以減輕企業前期資金沉澱壓力，提高民間資本的參與意願。 在招商與制度賦能方面，李家超多次重申：“北部都會區是以產業發展為重點，不是一般房地產發展。”為此，核心片區招標引入“雙信封制”，地價僅佔評分30%，其餘70%聚焦引進龍頭企業的質量與創造就業的貢獻。同時，政府正制訂“加快發展北都”的專屬法例，簡化法定規劃與審批程序，並涵蓋管理人流、物流、資金流及數據、生物樣本流的跨境便捷通關安排。目前，核心的港深創科園及新田科技城已進入實質落實階段，已有超過60家海內外龍頭企業與園區簽署租約；沙嶺數據園區亦於2026年3月初成功批出50年租期，正全力打造為大灣區算力基建樞紐。 根據北部都會區統籌辦事處及發展局的最新官方數據，目前的北部都會區（主要涵蓋元朗區和北區）正處於“新舊交替”的階段，現時區域內約有 98 萬至 100 萬常住人口。具體人口分佈大約為：元朗區（包含天水圍、元朗市中心及元朗南等地）約 67 萬人；北區（包含粉嶺、上水及古洞北等地）約 34 萬人。 現狀顯示，該區域多數地方仍為傳統鄉郊、棕地或成熟度不一的新市鎮，存在明顯的職位供需不平衡。目前該區的職位數目僅約 13.4 萬個，導致大批居民每日需跨境或南下維港都會區通勤。政府的未來目標是隨著各個新發展區相繼落成，將總住宅單位提升至 90.5 萬至 92.6 萬個，最終將居住總人口提升至約 250 萬人（約佔全港未來總人口的三分之一），並創造約 65 萬個工作職位，以改善香港長期以來“職住不均”的情況。
北部都會區發展示意圖 圖源：香港特區政府新聞處資料 香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長、新亞書院副院長莊太量接受中通社訪問時指出，如何將上百萬人口吸引到北都是一個重大課題，可以在三個方面進行規劃： 第一，教育配套。莊太量指出，香港人的居住很大程度上是基於家庭的考慮，其中子女上學是核心因素。“如果只是有產業園，都沒有好學校，那我為什麼搬過來？”缺乏名校配套很難吸引家庭進駐。政府此前規劃將北都大學城由60公頃擴大至100公頃，並預留100億元貸款支持高校進駐。而莊太量表示，中、小學名校（如津貼、教會名校）能否進駐北都，或者設立分校，才是吸引港人搬來的誘因。政府或可為此提供土地、資金方面的激勵。 第二，家庭通勤。莊太量表示，對於常規家庭，夫妻兩個未必都在北都工作，面臨通勤時間的取捨。例如夫妻一人在中環月入10萬，另一人在北都月入5萬，為了節省時間成本最貴的人的上班時間，家庭肯定會選擇在靠近中環區域居住。“除非做科技賺錢能夠高過中環的金融，才可能讓他們住在北都。”另外，北都地域廣闊，若從屯門前往東邊的上水，車程甚至比去中環更遠。完善北都內部的交通，也是一個重要的著力點。 第三，產業變現。莊太量強調，一個新區的發展不能只靠政府投錢做規劃，必須有源源不斷的資金去“養”這個區，核心在於“這些產業是否賺錢”。他還指出，香港勞動力市場流動性強，市民平均兩年就可能轉換工作，市民即使因為北都的工作職位搬過去，一旦離職，還是會離開。因此，北都不能只有零星幾家企業，必須形成龐大且具備彈性的產業群聚效應，讓科技人才即使換工作也能在區內無縫銜接，才能實現真正穩固的常住人口。 歷史的演進往往在打破常規中發生。回望數十年前，美國硅谷曾是滿眼果園的“心願之谷”，深圳亦只是維港北岸的一方寂靜漁村，它們都曾在一片農田中孕育出改變世界的奇蹟。如今，同樣的歷史考驗與機遇來到了香港北都。儘管學界對於“250萬人從哪來”仍存有關於生活配套、通勤陣痛與產業流動性的疑問，但這恰恰說明北都已步入從“概念規劃”走向“實質落地”的深水區。帶著特首李家超“心急如焚”的緊迫感與“唔掂傾到掂”的柔韌身段，特區政府正試圖在香港引領一場前所未有的空間與產業變革。當千億基建資金化為破土動工的轟鳴，這片承載着雙城融合夢想的土地，正加速向世界證明：香港的未來，無可限量。 （完） 【編輯：王少喆】
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