香港回歸祖國29周年即將來臨，行政長官李家超及本屆政府就任也將滿四年。週六、周日（27日、28日），李家超在社交平台上分別發佈了兩段視頻短片，分享上任四年來的施政感悟。 

在視頻短片的上集，李家超與特首辦高級特別助理黃芷淵走進小區園圃和水耕中心，以農耕四階段比喻四年施政歷程。“翻土”是清除障礙、打破利益藩籬；“播種”是推出發展藍圖和香港首份五年規劃；“栽培”是以政策資源扶持有需要的市民；“收割”是看到施政成果。李家超強調，施政需要持續“深耕細作”，識變、應變、求變，唯有播下更多種子，香港未來才有更多收成。

在視頻短片的下集，李家超和黃芷淵走進河套港深創科園。開園僅半年，該園已有近百間企業以香港為總部進駐，第一期大樓陸續落成，第二期全速推進。李家超講到，河套是連接內地與國際的世界級科創樞紐，北部都會區更是香港經濟新引擎。這些不再是一紙藍圖，而陸續進入收穫期。

這是李家超連續四年以拍攝社交媒體影片分享施政理念和成果。上任一週年時，他在太平山頂行山，他表示，施政要站得高、望得遠，“高瞻遠矚”很重要；上任兩週年時，他坐天星小輪，他提到，最重要是有擔當地破解市民關心的問題，要乘風破浪、勇往直前；上任三週年時，他以“破繭成蝶”比喻香港要“內聯外通”，他強調，既把握好國家機遇，又把握好國際機遇，為市民建設一個更美好的香港。

從“高瞻遠矚”到“乘風破浪”，從“破繭成蝶”到“深耕細作”，最終指向“乘勢而上”。百舸爭流、奮楫者先，連續四年的影像記錄，蘊含著香港從“由治及興”邁向“高質量發展”的邏輯，值得細細拆解。

從“物理反應”到“化學反應”

“翻土”，意味著系統性重構。李家超以“翻土”比喻改革，恰如其分。回顧本屆政府施政四年，與過往最大的不同是：敢於做前人沒有做過的事情，解決了多年來想解決而沒有解決的問題。其亮點有三：

其一，完成“23條立法”，築牢穩定根基。2024年3月23日,香港特區《維護國家安全條例》刊憲生效，至此，香港基本法、香港國安法和香港維護國家安全條例共同構成了維護國家安全的法治屏障。築牢安全底線，使政府得以騰出手來，集中精力發展經濟、改善民生。

其二，改革政府文化，提升治理效能。李家超上任後，推動政府內部系統性變革，明確要求各部門打破按部就班、流程優先的官僚慣性；改革公務員管理制度，引入績效考核機制，獎優罰劣，獎勤罰懶，並強化培訓與交流，開闊公務員視野；建立跨部門工作機制，減少內耗，形成合力；推行部門首長責任制，明晰責任，強化擔當。

其三，聚焦“住房難”這個最大難題，大刀闊斧地革除積弊。採取多維度的住房策略：短期靠簡約公屋應急，中期靠公屋提速，長期靠北部都會區拓地；同時，“簡樸房”規管制度有序推進，從制度上取締劣質“劏房”。現在，公屋綜合輪候時間由6.1年縮短至4.7年，創八年多來新低；“簡約公屋”已有近一萬戶入伙；元朗南、古洞北等新發展區收地全面提速，精簡發展程序後法定時間大幅壓縮。

撥雲見日、柳暗花明。這種內外兼修的策略，不是技術升級，而是利益格局重塑、治理文化再造。物換星移、高岸深谷。“翻土”，不僅是物理空間的挪移，而是“化學反應”的嬗變。

從“被動應對挑戰”到“主動塑造未來”

 “播種”，意味著賦予這片土地新的生命。如果說“破繭成蝶”“乘風破浪”更多體現的是應對挑戰，那麼，“深耕細作”的“播種”則是主動塑造未來。

李家超帶領的特區政府之所以擁有這種“戰略主動”，主要原因有三：

其一，有中央堅定支持，底氣十足。四年來，中央對香港的支持力度持續加大。在金融領域，深化兩地市場互聯互通，不斷擴容滬港通、深港通、債券通，持續鞏固香港全球最大離岸人民幣業務中心地位；在創科領域，支持香港打造國際創科中心，助力香港對接大灣區產業鏈；在文旅方面，中央兩度擴大內地赴港個人遊城市範圍，批準深圳居民赴港“一簽多行”，京港、滬港高鐵班次不斷加密；在拓展國際市場方面，中央支持香港深耕東盟、中東、中亞及“一帶一路”沿線市場。

其二，看四年發展業績，信心滿滿。四年來，香港經濟復蘇勢不可擋。香港在最自由經濟體排名穩居世界第一，並在今年《世界競爭力年報》中排名第二；今年 3 月發佈的《全球金融中心指數》中，香港繼續穩居全球第三、亞洲第一；香港八間大學全數躋身亞洲百強大學，其中五間更是世界百強；國際調解院去年落戶香港，香港正朝著“全球調解之都”的目標穩步邁進，香港“和解軟實力”的作用在全球變局中日益凸顯。

其三，深化發展規律的認識，謀劃有方。香港由治及興的實踐，讓特區政府釐清了一個邏輯：背靠祖國是香港的最大優勢，融入國家大局是香港的必由之路；悟出了一個道理：只有平衡好安全與發展關係，“一國兩制”的制度優勢才會充分彰顯；認清了一個事實：堅持和完善行政主導體制，才能提高治理效能。

主動塑造未來，主要體現在制定香港首個五年規劃。由行政長官李家超主導，政制及內地事務局主責，各政策局已成立編制小組。目前，為期兩個月的公眾咨詢正在進行。香港五年規劃公眾咨詢文件涵蓋六大範疇：加快北部都會區建設、經濟金融與貿易、創新科技和產業發展、民生及社會發展、區域合作發展、文體旅協同發展等。

搶抓新機、革故鼎新。從“被動識變”到“主動求變”，“播種”是育新機、謀新篇、開新局。這說明，在施政四年後，李家超帶領政府管治團隊更具戰略眼光和前瞻思維。

從紙上“規劃圖”到現場“實景圖”

李家超的視頻短片最令人感振奮的是：北部都會區、河套合作區正在從“規劃圖”變為“實景圖”！

李家超強調的“深耕細作”，就是要行動起來，美好願景不能總是停留在紙上，而是化為一棟棟高樓、一條條道路、一個個試驗室、一條條生產線。

北都區已收回大片儲備土地，全力保障新田科技城、洪水橋廈村新市鎮重點項目落地；粉嶺繞道東段已通車，北環線、新皇崗口岸等核心工程加快建設，深港互聯互通效率大幅提升。

河套合作區香港園區開園僅半年，已有近百間企業陸續進駐；首批入駐企業涵蓋生物醫藥、芯片設計、新材料等硬科技賽道，產業集聚效應初步顯現。

更關鍵的是制度突破，深港兩地試行跨境數據流動、科研資金過河、生物樣本互通等特殊安排，使河套成為制度創新的“壓力測試場”。這些突破的意義超越了單個項目，它們為整個北部都會區的深港合作提供了可複製、可推廣的制度模板。

值得注意的是，北都區的開發已從最初的單純土地房屋供應，升級為產業、科技、大學城、宜居宜業宜遊四大綜合發展目標。而“大學城”也升級為1000公頃以上“大學城區”新思路，融合教育、人才、科技、產業、城市五大要素，實現產教研城一體發展。——這正是在“深耕細作”的具體體現。

夯基壘台、立柱架梁。李家超分享“深耕細作”的施政理念，既是激勵特區政府團隊繼續真抓實幹、務求實效，也是倡導社會各界都要支持政府下實功、施實策、見實效，

從“高瞻遠矚”到“乘勢而上”

回顧李家超四年施政歷程的視頻短片，寓意深刻，給人啟迪。“行山”定方向，“渡輪”解難題，“破繭”拓空間，“耕種”出實績。一條清晰的進化曲線浮現：從單點突破走向系統規劃，從應對危機走向把握機遇。

謀定後動、步步為營。今年是“十五五”開局之年。所謂“乘勢而上”，這個“勢”就是國家發展大勢。那麼，香港有哪些“勢”可“乘”呢？國家“十五五”規劃給出了答案，香港重點應把握好以下三處的“勢”。

其一，對接“十五五”的科技創新戰略。香港的獨特價值在於基礎研究的厚度和國際化人才網絡的廣度。國家推動科技自立自強，需要香港作為“出海口”，引進全球頂尖人才和關鍵技術；國家突破“卡脖子”難題，需要香港的基礎研究能力作為源頭支撐。以“香港所長”貢獻“國家所需”，不容懈怠！

其二，對接“十五五”的金融開放戰略。人民幣國際化的路還很長，香港的使命是當好人民幣國際化的“試驗田”和“防火牆”。香港強化離岸人民幣業務樞紐，責無旁貸！

其三，對接“十五五”的區域協調發展戰略。香港是大灣區融合的“核心引擎”。北都區與深圳前海等空間對接，正在從規劃走向現實。香港主動規劃、主動對接、主動融入，時不我待！

乘勢而上，主動對接，這標誌著香港在謀劃未來發展時，須從“項目制”觀念轉變為“規劃制”思維，既要看得遠，也要看得寬，還要看得準。

李家超分享“乘勢而上”的施政理念，實質上是對政府團隊提出了更高的目標和要求，也為香港未來發展打開了更廣闊的視野和空間。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍最近來港調研時，多次表示對李家超帶領特區政府的工作表示滿意。他深有感觸地說：“不只看到曙光，甚至看見陽光！”

從“𥌓光”到“陽光”，耕作的越深越細，香港發展的底盤越穩；向前向上的動力越強，香港發展的路子越寬。百舸爭流、千帆競發，李家超以“深耕細作，乘勢而上”為主題分享施政理念和成果，令人對香港的未來安心定志、翹首以待。

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）