8月20日，瑞士聯邦主席帕姆蘭會見到訪的中國商務部部長王文濤，雙方共同宣布完成中國—瑞士自由貿易協定升級談判，經雙方履行各自審核程序後即可正式頒行。

根據中瑞自貿協定2.0版之規定，中方將對99.8%的瑞士輸華商品實行零關稅新政。按照2014年7月生效的中瑞自貿協定1.0版，只有50%的瑞士輸華商品享受零關稅待遇。而同樣根據中瑞自貿協定1.0版，中國商品進入瑞士享受百分之百零關稅待遇已長達12年。所以，聞自貿協定升級，瑞士國內及歐美媒體不約而同地報道瑞士成為了“大贏家”，瑞士對華出口企業更是喜出望外。

如此這般，有國內自媒體質問“讓步那麼大，中方又得到了啥好處？”解疑釋惑，假如自貿協定只確保瑞士單贏，那麼自貿協定就升級不了，就算勉強升級了，也無法長久執行。其實，中方的好處一點不比瑞士少，除了更自由穩定的雙邊經貿合作之外，瑞士打開了對華服務貿易、數字貿易、投資合作、標準對接、規則互認等更深更廣層次的雙邊合作大門，對中方而言最難能可貴的是，在今夏中歐經貿關係差點面臨翻盤的危急情勢下，中瑞自貿協定2.0版成為中方“挽救”中歐經貿合作關係而在歐洲打造的最新“樣板間”。

一、為什麼又是瑞士站出來打了歐盟的“橫炮”？

國與國相交，難得見“真情”。作為“永久中立國（至少目前名義上仍然如此）”，瑞士1950年即與中國建交，是歐洲大陸上最早承認新中國的西方發達國家。作為非北約成員國，它無須嚴肅承擔由美西方炮制的、專門用於圍堵、禁止、扼殺社會主義國家“高端進口”的“巴統”和《瓦森納協定》之義務——相反，在整個冷戰年代，通過“伯爾尼+香港+內地”這條隱形渠道，不同批量和不同種類的對華禁運產品包括當時的不少高端裝備，皆悄悄流入了中國。冷戰結束後，中國改革開放方興未艾，由製造大國升級為製造強國，但時至今日，這條隱形貿易渠道仍然時不時發揮著“拾遺補缺”的神奇作用。

瑞士也不是歐盟成員國，但身處歐洲內陸且經濟社會高度發達，它與歐盟通過上百個協定與專項文件建立緊密的合作關係，它雖然不必硬性承擔歐盟義務，歐盟也無法對其發號施令，但它對歐盟事務的影響，尤其是對歐洲的影響卻無處不在。長周期觀之，它與中國的合作關係及巨大收益，常令歐洲大中小國家尤其是北歐諸國羨慕嫉妒恨。中瑞關係的種種特殊性，襯托著雙方的歷史淵源，影響著不少歐盟成員國及歐委會的對華合作態度，客觀上致使歐盟對華制裁和打壓政策要麼無法通過，要麼遭人為遲滯。就對華關係的統合與協調，瑞士在某種程度上充當著“統戰部長”之角色。

中國商務部網站圖片

二、深化中瑞自貿協定合作，瑞士不缺內生動力和行為自覺

在許多中國人固有認知中，瑞士只有手錶，中瑞貿易等同於“手錶貿易”，實乃大錯特錯。瑞士人口不過千萬，國土面積略大於中國台灣省，但瑞士確系老牌工業國家中的“獨角獸”抑或“小巨人”，其人均國內生產總值長期保持在10萬美元以上。在中國“十四五”期間，中瑞貿易規模常年維持在400億至550億美元區間內（各方統計口徑不同，數據可能存在一定差異），中國是瑞士在亞洲的最大貿易夥伴，也是瑞士的第三大貿易夥伴，瑞士系中國在歐洲的第六大貿易夥伴。

按貿易額及對中國戰略重要性作排序，瑞士輸華商品除了黃金之外，占比最高的是藥品（占瑞士藥品總出口的40%），包括原研藥、生物製劑、疫苗及高端醫療耗材；其次是芯片、半導體製造設備、半導體精密部件、半導體光學儀器、醫療檢測設備、工業測量儀器；再次是高附加值精細化工、3D打印核心部件、高端數控機床、工業催化劑、特種聚合物等，每一類都系中國的緊迫需要，每一類在進口過程中均多多少少受美西方“騷擾”——“物以擾而貴”、價以缺而高，瑞士輸華的與其說是商品，不如說是一種“緊缺”，絕大多數貼有高質、高價、高利潤之“三高”標籤。尤其令瑞士引以為傲的是，中瑞貿易由瑞方長期保持巨額順差。以去年為例，中方對瑞出口不到百億美元，從瑞進口逼近500億美元，瑞方收穫順差之可觀，在歐洲內部令人驚嘆。

雖說中瑞關係一向被視為中歐關係“模範生”，但從來沒有一成不变的國家關係和相處之道。最近數年，瑞士朝野極右翼勢力有所抬頭，中瑞關係一度受困於美西方強加的“新疆問題”“台灣問題”和“烏克蘭危機”，對2016年就已確立的“中瑞創新戰略夥伴關係”造成多重衝擊。以中瑞自貿協定升級談判為例，原定於2022年就該啟動，最後被迫拖到了2024年才進行……2024年下半年起，瑞方對華關係作出一系列調整，中瑞友好再續前緣，直到在當下中歐關係敏感時刻完成中瑞自貿協定升級談判，瑞方受現實利益驅使的主動性，以及中方立足長遠的能動性，二者缺一不可！

三、瑞士對美國的被動“妥協”和中國對瑞士的主動“補償”

特朗普重新入主白宮後，加大對瑞士的施壓力度，對瑞綜合性關稅上調至39%，迫使瑞方與美西方一起加入對中國高科技產業進口需求的圍堵與禁售。多重壓力之下，瑞士聯邦政府於去年頒布《貨物管制條例》修正案，並發布主要針對中國的新興技術領域軍民兩用物項出口管制規定。瑞方向中方辯稱：“此舉旨在確保出口管制措施繼續與國際接軌，並協調與重要貿易夥伴的出口管制制度。”經此次所謂“協調”，包括半導體、量子計算、增材製造等瑞士輸華而中方又需求旺盛的相關物項，幾乎都被“一網打盡”。該修正案已於去年5月1日生效，作為對瑞士“妥協”之“回報”，特朗普適才將對瑞士綜合性關稅下調至19%……

鑑於多年間瑞士對華經貿合作優勢過於明顯，為保護中國對應產業的生存需要，2014年生效的中瑞自貿協定1.0版對瑞士輸華產品零關稅的適用比例限定在50%。此番自貿協定2.0版的出爐，一方面印證著中方所對應產業抗衝擊能力已大幅提高，另一方面則隱含著中方對瑞方所表現出的種種善意所作出的“補償”。

據路透社最新報道，今年1月至7月，中瑞雙邊貿易額已經達到576億美元，逼近去年全年水平。考慮到瑞士不得不對中國進口瑞士商品所作的種種限制，今年中瑞貿易非但沒有下降，反而大幅躍升，只能說明中瑞雙方尤其是瑞方對“限制”的理解與執行在很大程度上採取了靈活務實之策略，中方自然心照不宣。否則，任何解釋都難以做到令人信服。

四、中瑞自貿協定升級增加中方對歐“經貿鬥爭”之籌碼

今年上半年，中歐經貿摩擦密集發生，到年中前差點升級為直接廝殺，臨界點之所以最後未被破防，關鍵是最後時刻來臨前，中歐雙方終於重拾些許理性，同意將最後“攤牌”推遲到10月，以騰出時間尋求妥協乃至局部化解之道。眼下，在歐洲“東西南北中”五大板塊中，出於各自國家利益最大化之考量，均有國家對歐洲對華經貿政策表達不滿，主張合作共贏聲音絕非個別。由是，中瑞自貿協定2.0版對於瑞士，無異於為其他期待繼續發展對華經貿合作的歐洲或歐盟國家樹立起一根新的標桿，在一定程度上消解著少數歐盟及老歐洲領導人“團結抗華”之冥頑不化。對於中方，在一定程度上打亂了美歐聯手打壓中國之節奏，同時還新添了對歐“經貿鬥爭”的戰術主動性。

（本文作者為財經、國際政治評論員，本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處）

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