通說:香港有群重大夥伴,“玩嘢”玩到美國死心導讀: 香港有一群十分重要的貿易夥伴,一直夾在中美博弈之間。 最近美國務卿到訪了,這幫香港貿易夥伴,下定決心與美國玩嘢(玩手段)。 美國已經對他們死心了。 近日,美國對東南亞進行強勢的“外交進攻”。美國國務卿布林肯13日啟程,展開其上任以來第一次的東南亞之行。14日,他在印尼大學就“印太戰略”發表演說,這是拜登政府首次就印太戰略進行詳盡的闡述。 不過,布林肯說的這些“漂亮話”,似乎不是東南亞國家所需要的。 上海國際問題研究院外交政策研究所大國外交室主任周士新對香港中通社記者表示,布林肯一直都在試圖推銷美國的“印太戰略”,完全不顧及該地區國家的切身感受。他一直在強調美國要推出哪些政策措施,卻很少提及要與東盟國家合作的一些具體項目,特別是在安全上與東盟國家之間的合作措施。 從經濟層面來看,美國商務部長雷蒙多早前訪問東南亞時就多次重申,要組建一個新的印太經濟框架。這次布林肯又提到即將推出“全面印太經濟框架”。不過,也就如此,并未提到具體的細節。 周士新形容這“可謂是空無一物”:“既沒有路線圖、時間表,也沒有明確的合作專案和融資方式,更沒有提出美國和東盟國家在其中分別應發揮的作用。這給人的感覺是:美國將利用自己的技術和市場優勢,打亂和切分既有的、對自己相對有利的地區產業鏈。這可能極大損害東盟國家的經濟利益,畢竟他們在這些領域沒有多少發言權,極容易成為美經濟脅迫的對象。” 周士新強調,布林肯依然沒有擺脫美國官員對東南亞國家所慣有的居高臨下的傲慢態度。他以非常動人的辭藻,掩蓋美國印太戰略脅迫性的本質,敦促東盟國家配合美國。然而,印太戰略并沒有考慮東盟國家的實際需求和利益傾向,因而缺乏可操作性,實際效果也有待觀察。 在此背景下,美國仍然不忘使勁拉攏東南亞國家。布林肯雖然在演說中強調,不試圖強迫各國在中美之間做選擇,也不尋求與中國發生衝突,但他接著又提到北京“從東北亞到東南亞,從湄公河到太平洋島嶼”的“侵略行為”。 東南亞國家會被美國的“煽動”給“忽悠”嗎? 周士新指出,布林肯確實沒有強迫東南亞國家選邊站,因為他明白,東南亞國家領導人都具有豐富的與中美打交道的經驗,不會在中美間選邊站隊。可以說,美國決策者對東盟已經完全失去希望了,盡管對部分東盟國家扔持有幻想。 周士新認為:“拜登政府需要持更加平等的態度,更具平常心的方式善意對待,也應以積極的參與精神加入到與地區一體化的浪潮中。美國如果不及時跟上,則可能被越來越多的地區國家所拋棄,單純依賴離間中國與這些國家之間的關係是無濟於事的。美國決策者永遠不要低估東盟國家的聰明才智和決策能力。” 復旦大學美國研究中心教授張家棟則對記者分析指出,一方面,實際上美國沒必要逼迫這些國家“站隊”。對美國而言,他只要削弱中國與該地區的緊密聯繫,讓這些國家不是“死心塌地”跟中國走,不再是中國的“戰略基地”就可以了,美國的基本目標也就實現了。 另一方面,張家棟也直言:“東南亞國家當然也不願意在中美之間站隊,小國有小國的生存之道,就是輕易不表態,竭盡全力保持平衡,實在逼急了可能會稍微偏向一邊更多一點,但平衡的邏輯不會改變。” 用數字來看東盟更看重誰 東盟到底是看重中國內地和香港的關係,還是與美國的關係,可以從以下的數字找出答案。 在2020 年,香港是東盟第六大商品貿易夥伴,東盟則是繼中國內地後,香港的第二大貿易夥伴。香港與東盟的商品貿易總額達10339億港元,相當於香港全球商品貿易額的12.6%。 值得注意的是,在2016年至2020年期間,香港與東盟的商品貿易總額每年平均增速達5.5%,反映香港與東盟的貿易夥伴關係越來越緊密。 香港與東盟的《自由貿易協定》及《投資協定》中涉及柬埔寨的部分,在今年2月12日生效,標志著香港與十個東盟成員國簽署的有關協定全面生效,香港企業和服務提供者將可受惠兩份協定下十個東盟成員國承諾的所有優惠待遇,大大提高他們在東盟的商機。 數據顯示,2019年1月至11月投資越南的117個國家地區中,香港以66.9億美元成為榜首。 上月底,大華銀行香港分行及香港貿易發展局聯合發表的研究報告顯示,近六成受訪粵港澳大灣區企業於未來三年考慮到東盟開展或進一步拓展業務。 投資方面,根據2020年6月的統計調查,在9025間有香港境外母公司的駐港公司中,其母公司位於東盟的駐港地區總部、駐港地區辦事處和駐港當地辦事處的數目分別為61間、136間及443間。 根據香港官方人口普查數據,2019年年中香港人口總數約為750萬人,92%為華人。在非華人中,以菲律賓人和印尼人居多,分別佔總人口的2.5%和2.1%。 此外,在香港近40萬名外籍家庭傭工中,超過九成是來自菲律賓和印尼兩個東盟國。 三大聯繫讓美國徒勞無功: 經濟、基建、血緣 香港中文大學經濟學系副教授莊太量向小編說,從經濟角度分析,中國是東盟的貿易主體,美國沒有什麼能給東盟,即使東盟裡最親美的菲律賓和越南,與中國的貿易亦多於美國,所以可以看到菲律賓在兩邊不停搖擺,目的就是“拿著數”,骨子裡仍是利益為先。 除了經濟的聯繫,莊太量指出中國和東盟還有兩大聯繫,一是中老鐵路已通車,在基建上有聯繫;二是東盟國家地區多達數千萬華僑,在血緣關係上有聯繫。 所以,莊太量認為美國不管如何努力煽動,最終都會是徒勞無功。(殷田靜子 黎金良) 【編輯:黎金良】
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