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中美高層接觸 雙邊關係已有解凍跡象?|對話王勇

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2023-06-06 21:16 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網6月6日電(記者 王豐鈴)中美高官近期互動頻繁。在美國國務院亞太事務助理國務卿康達訪華與中方會談後,中美6日均表示這次溝通坦誠、富有成效。但同時,美方借軍艦通過台灣海峽遭中方“攔截” 再次炒作“中國威脅”。

2023年6月5日,中美官員在北京舉行會談。

康達及白宮國安會中國事務高級主任貝莎蘭5日訪華,中國外交部副部長馬朝旭會見,外交部美大司司長楊濤舉行會談。據中國外交部聲明,此次會晤按照兩國元首去年11月巴利島會晤共識推動改善中美關係、妥善管控分歧等進行了坦誠、建設性、富有成效的溝通。中方就台灣等重大原則問題闡明嚴正立場。雙方同意繼續保持溝通。美國外交部同日亦表示,雙方進行了坦誠而富有成效的討論。

今年2月“氣球事件”後,兩國關係處於新低。其後美方不斷喊話要與中方接觸。5月以來中美開始出現較高層次接觸。先是中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅和美國總統國家安全事務助理沙利文在維也納會晤;再是美商務部長雷蒙多、美國貿易代表戴琦在美國會見了中國商務部部長王文濤;中國新任駐美大使謝鋒會見美國財政部副部長尚博。《華盛頓郵報》稱,中美高級官員似乎在著手創建一種建設性接觸框架。

2023年6月5日,中美官員會談現場。

但矛盾的是,美方一邊尋求積極接觸,一邊不斷挑釁渲染“中國威脅”。就在康達訪華的同時,美國國防部長奧斯汀在第20屆香格裡拉對話會上對華發難,三番五次提及“欺淩”和“脅迫”,美軍則炒作美軍艦通過台灣海峽,還反說遭到中方“危險攔截”。令人不得不懷疑美方與華接觸的意圖。

與此同時,美方又呼籲更高層級的會面。據美國有線電視新聞網4日報道,美國總統國家安全事務助理沙利文接受該媒體採訪時放風稱,期待美國總統拜登能在“某個時候”與中國領導人會晤。

此次中美官員接觸的層級如何?是否有所突破?美方極力尋求與中方對話意圖為何?近來中美互動頻密,是否有解凍跡象?北京大學國際關係學院教授、美國研究中心主任王勇6日接受香港中通社記者專訪,就一系列問題展開分析。以下是採訪答問:


1、這次中美官員接觸的層級如何?從雙方聲明來看,接觸效果如何?有突破表現嗎?

王勇:從接觸的層級來看,屬“事務性”中層級較高的官員,從雙方聲明和釋出的照片來看,會談氣氛應較輕鬆。這釋放出重要信號,中美正規劃接下來進一步加強高層接觸,在一些領域將開展合作,惟不能排除中美之間的競爭事實。

實際上雙方是延續了去年11月在巴厘島的共識,開始按部就班做事務性接觸。在巴厘島會晤以後,中美關係本來應該可以有更多層級的接觸,因為“氣球事件”的問題,中美雙方接觸遭擱淺,實際上雙方的關係更加惡化。在這個過程中,中美關係也出現了一些較大的變化,一方面,中俄加強了戰略關係,實際上改變了國際戰略的力量平衡,一方面,美國仍在加緊對台灣問題的佈局,屢次觸碰中國核心利益,雙方關係進一步緊張。在此情形下,中美必須要通過這樣的接觸,探討穩定關係。

2、美方最近一段時間以來積極尋求與中方對話,意圖是什麼?

王勇:隨著美國及其歐洲盟友深陷俄烏衝突受牽制,而中俄全面戰略協作夥伴關係深化,實際上形成中美俄三角戰略關係,美國地位相對削弱,對付俄羅斯需要抽出精力。此外,美國的亞洲盟友及地區相關國家擔憂中美爆發衝突後需“選邊站”,美國需要傳遞出不尋求衝突的訊息讓盟友放心。

此外,美國國內經濟存在較大下行風險,盲目脫鈎衝擊美國貿易投資,需要緩和與中國的緊張關係。

在此背景下,美國對華政策近期出現大調整,以沙利文和美財政部長耶倫為代表,釐清美國對華政策思路,強調不與中國脫鈎,中美之間的共同點和合作空間正在擴大。

3、近來中美互動頻密,是否有解凍跡象?

王勇:經過近段時間的“硬碰硬”和反復波折,中美關係正在快速解凍中,料接下來會快速回暖。美國即將進入2024大選年,到時國會兩黨借涉華議題炒作展現強硬,對中美關係只會愈加不利。當前是大選前最後一個改善中美關係的“機會之窗”,雙方都有意促成關係恢復。

目前是美國副國務卿訪華,接下來可能是國務卿訪華,再到其他部長來華,若進行順利,中美之間的合作氣氛會愈來愈好。

4、美方對華態度矛盾在哪裡?

王勇:美國積極尋求與中方對話的同時,仍不放棄要與中國競爭,不放棄遏華路線。近期,美國以“國際自由航行”名義繼續在南海、台海偵查,進一步對台售武,與台簽訂“21世紀貿易倡議”,不尊重中國主權。美國矛盾的根源在於實力不足,卻不放棄霸權思維,沒有信心單靠一國對抗中國,極限施壓中國又不見成效。

毫無疑問,中美關係若無節制下滑,不符合美國利益,雙方經貿聯繫緊密,中美之間的人文交流也可擴大美國對中國的影響。美國前期拼命施加壓力,目的是要測試中國的能力和意志到底有多強。但美國的實力無法驅動其繼續施壓,而中國的耐受能力超過想像。美國於是也認為,靠壓服是不可能壓服中國的,吸取了一些教訓,目標首先是要與中國穩定關係,其次是避免擦槍走火。在氣候變化、疾病健康、經貿關係等領域,中美有合作空間。

5、當前中美關係處於一個什麼階段,接下來的中美關係走向如何?雙方領導人有可能見面嗎?

王勇:現在的問題是,美國方面需要排除國內強硬派帶來的阻力,美國國會的干預有可能會使中美關係再次出現緊張狀態,如或透過新立法,破壞中美關係回暖進程。中美處於戰略相持階段,互有攻守,中美之間的較量在長期化,時有突出表現,或有被動情況,都屬正常。

需要關注的是,美國如何定義台灣、中美能否在台灣問題上找到緩和途徑,是決定接下來中美關係的重點環節和重要考驗。中國的態度比以往更加堅決,向美國傳遞的信號也更加清楚。中美關係到最後,還是在台灣問題上的較量。

中美領導人互訪難度較高。不過,在今年11月美國承辦的亞太經合組織(APEC)峰會上,兩國領導人或有會面的可能性。美國必須有所承諾,降低對中國對抗競爭的調子,特別是要實質性去緩解緊張關係。(完)

【編輯:王豐鈴】

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