香港新聞網5月26日電　（記者 王少喆）中美“關稅戰”暫時“休戰”，而在此期間，“稀土”一直成為中國對美反制措施中的“關鍵詞”。有分析認為，中國在稀土供應鏈上佔據全球主導，這已成為中國對美博弈的“王牌”。更有學者指出，美國在重稀土這一關係到國防、高科技的關鍵礦產處理技術上，落後中國20年。中國的這張稀土“王牌”究竟是如何“煉”成的？打這張牌能讓美國多“痛”？香港中通社、香港新聞網就此書面採訪了資深財經評論員魯寧。採訪全文如下：

1、中國的“稀土王牌”是怎樣逐步形成的？

魯寧：稀土，指釹、鎵、鉕、鏑、鈥、鉺、鈧、釔等約250種礦物元素的總稱，其中約50種已在現代工業生產中獲得廣泛應用。

多數人有所不知，世界上并不缺稀土礦物，亞洲、非洲、美洲及南歐和中亞地區皆有豐沛儲量。中國已探明的稀土礦物可開采量大體占世界總儲量的1/4。最近三十餘年間，稀土之所以成為一個特定的“中國符號”，與中國私人資本大規模掠奪式開采稀土礦物并向世界低價傾銷有極大關係。在稀土開采及出口的“瘋狂年代”（上世紀九十年代到新世紀頭一個十年間），中國年開采稀土礦物占全球開采總量的七成，年出口量全球占比第一。

多年間，我們中國不僅是稀土礦物的最大開發國和出口國，而且也是稀土礦物最大的分離提取國。上世紀九十年代波及整個國家的“有礦大家采”歪風肆虐，小煤窑及小稀土礦成為兩個最大的重災區塊。小稀土礦開采工藝落後，私人資本唯利是圖，開采過程“嫌貧撿富”，大量品位較低的稀土礦物被人為遺棄，導致資源提取利用率極低，所提取的稀土元素品位不高，教訓極為深刻。

稀土礦物的分離與提取過程伴生大量的污水與礦渣，這些皆是對環境十分有害的重化工金屬污染物，在內蒙與江西等稀土礦物無序開采的重點省份，由此所支付的高昂代價最令人痛心。

無序開采與分離提取，又致國際市場供大於求，價格一落千丈。最低時中國出口的每公斤稀土礦物的價格比白菜價還低。上世紀末到本世紀頭十年間，以美日兩國為首，世界主要工業國和新興工業國，紛紛以超低價大量進口中國稀土礦物作為國家戰略儲備，前後約二十餘年的全球性“稀土狂歡”，迄今令中國唏噓不已、實在不堪回首。

時至今日，全球90%的稀土礦物須經由中國分離提取精煉。這主要不是因為稀土礦物的分離提取精煉是一座不可逾越之山峰，而是因為三十餘年治污鬥爭極大昇華了中國稀土分離提取精煉工藝的全球領先優勢、精煉成本優勢、稀土資源利用率優勢、稀土礦物品質優勢。其所伴生積累的大量工藝數據，就算美國現在馬上大規模建廠，沒有5到10年之積累，就無法確保稀土礦物分離提取精煉全產業鏈的“多快好省”和“精益求精”。

所以，若能客觀視之，在國內媒體將中國擁有“稀土王牌”引以為傲的背後，曾經浸潤著國家的苦澀。國家與人一樣，都要知恥而後勇，回首往事，在支付本不該支付的慘痛代價後，中國的稀土分離提取精煉技術已然“技壓全球”，今天，我們的確可以為“稀土王牌”的稱謂感到驕傲。

2、稀土，究竟對現代工業有什麼樣的作用？對美國有多重要？

魯寧：世界上對稀土礦物的功效有四種形象比喻：一是“工業維生素”，“二是“工業味精”、三是“工業腦白金”，四是“材料改性劑”。絕大多數工業材料和工程材料尤其是金屬和非金屬礦物類材料，加入比例不等的某種或某幾種稀土元素後，其光電磁特性、強度特性、耐高溫高腐蝕特性等，即可有極大的改善與提升。

毋庸諱言 ，此前的數十年間，全球工業製造對稀土礦物的使用量并不多，主要集中在軍事裝備製造領域和航空航天領域，稀土礦物的前三種功效就能基本滿足製造業的正常需求。最近十數年，大國軍事競爭加劇，中國軍工強勢崛起，美國感受到了被中國軍事超越的空前壓力，急需研發并規模化生產新一代軍工裝備，導致對稀土礦物的需求成倍遞增，而中國恰恰不斷收緊對稀土礦物的出口管制，“一增一減”之中，美國的“稀土焦慮”日趨加劇。

更有甚者，半導體芯片、電動汽車、光伏新能源異軍突起，稀土礦物的“材料改性劑”需求迅速攀升，給美國帶來的壓力堪稱空前。簡言之，美國要想在這些代表全球製造業潮頭的領域追趕中國，稀土礦物絕對不可或缺。

新華社資料圖

3、打這張牌，能起到怎樣的效果？

魯寧：平心而論，美國國家戰略儲備并不缺稀土礦物，美國真正缺乏的是，稀土礦物分離提取精煉的完整產供鏈。中國對稀土礦物的出口管制越收越緊，在很大程度上掐住了美國高科技製造幾乎全部“前衛領域”之脖子----就如美國掐住中國EVU高端光刻機以及高端芯片的脖子，其危害不言而喻。

可以肯定的是，在中美90天互降關稅期間，中美“後關稅談判”談必將首先涉及四個領域：中國訴求首先聚焦於芯片及製造設備、小包裹關稅、中國船隻赴美港口費、取消剩餘“對等關稅”等；美國訴求則以取消中國稀土礦物出口管制位列榜首。

4月2日是中美製裁與反制裁的關鍵時間節點。在此之後，中方宣布把28家美企列入 “不可靠實體”清單，禁止美企采購中方兩用（指軍民可共用）物項等。中美日內瓦談判後，從5月4日起，中方4月2日宣布的非關稅措施已然取消，但中方4月2日之前禁止鎵等7種稀土礦物對美出口等非關稅措施得已全部保留。有鑒於此，美西方輿論在5月4日後集體炒作中方稀土礦物管制又形成了兩個波次，這足以清晰印證，中國所打的“稀土礦物牌”的確打到了美西方之“七寸”！

4、應該如何更好的打這張牌？

魯寧：“稀土礦物牌”是中國反制裁的一張“王牌”，亦是關稅談判的一張“關牌”。中國如何更好使用好它？我個人的看法主要功夫要下在國內：

其一，禁止國內私人資本再次指染國家戰略礦產的整條產供鏈。與曾經禍害國家經濟、社會形象極壞、危害極大的“煤老闆”已經退出歷史舞台相類似，私人資本已經不准再涉足稀土礦物的開采，但眼下該退而未退乾淨的情形依然存在。這一塊務請做到果斷徹底不留後患。

其二，前年組建的“稀土央企”出手要快要準要狠，國家則當出台更明確的政策，支持“稀土央企”用市場手段（包括股市）整合兼併收購該領域的非國有資產，明令禁止私人資本涉足稀土礦物資源的進出口貿易，否則打擊稀土礦物的出口走私仍將“事倍功半”。

其三，大大方方告知美國，5月4日之後，中方雖然開始重啟稀土礦物出口許可證發放，并已首批發放了四張，但將始終堅持“單批有效”規則，且尚不包括對美出口。告知美西方中方將堅持對每批稀土礦物出口實施目的地國審查及用途審查。還要明確告知美西方，出口許可證發給誰、什麼時間發、審批時長掌握、每批次出口數量等等的尺度把控，皆由中方相機而行。

其四，本月中旬國務院七部委聯手打擊稀土礦物私人資本走私犯罪專項行動開展後，我注意到已有兩起案件被曝光，但傳播影響面十分有限。當可考慮適時召開新聞發佈會，分階段集中公佈案件，這方面越大張旗鼓越好，引起美西方媒體炒作更好。“內打外炒”響動越大，對特朗普及特朗普團隊的壓力就越甚，逼其作更多實質性讓步的幾率就越高。（完）