【解局】楊丹志：達爾文港為何成為當下中美博弈的“前線”之一香港新聞網5月29日電（記者 王少喆）日前，中美博弈正圍繞澳大利亞北部一個不為世人所熟悉的港口展開。近日來，中國外交部、中國駐澳大利亞大使館接連發聲，就“澳大利亞政府有意從中國企業手中‘收回’澳北部的達爾文港，以及一家美國私募基金有意競購該港口”一事表明態度。達爾文港為何成為當前國際博弈的一個焦點？澳大利亞是否會強行收回該島？香港中通社、香港新聞網就此採訪了中國人民大學國家安全研究院高級研究員楊丹志，全文如下： 1、達爾文港紛爭背後有什麼不為大眾熟悉的背景？澳大利亞現政府為什麼一定要收回這個港？ 楊丹志：達爾文港位於澳大利亞北領地，是澳大利亞距離亞洲最近的港口，同時也是澳大利亞最大的港口之一，每年都有大量貨物要經過達爾文港抵達亞洲。達爾文港一度基礎設施陳舊且連年虧損，急需更新改造。2015年，中國山東民營企業嵐橋集團通過公開競標，以5.06億澳元的價格獲得了達爾文港99年的租賃權，且承諾追加投資用於港口升級。此舉不僅緩解了北領地政府的債務危機，也給港口的發展帶來了新的機遇。 在嵐橋集團的持續投資和有效管理下，達爾文港進行了大規模的升級和擴建，使得港口的年吞吐量從2015年的不足500萬噸飆升至2024年的3000萬噸，船舶總噸位增長了95.7%。帶動了北領地18%的GDP增長，創造了上萬個就業崗位，并顯著提升了當地的稅收。港口從過去虧損狀態轉變為盈利，并已經成為澳大利亞北部重要的國際貿易樞紐。中國民企嵐橋集團和澳大利亞政府實現雙贏。 在此情勢下，澳大利亞政府急於收回達爾文港，主要出自兩重考慮。 一是國內政治博弈之需。近年來澳大利亞國內經濟不振，民粹主義和排華情緒均有上升。在舉行此次大選前，工黨和聯盟黨為了迎合國內對華強硬派選民，均把收回達爾文港租約作為競選承諾，試圖以此轉移選民對國內經濟問題的關注，爭取更多支持。 二是國際大氣候和地緣政治考量。達爾文港地理位置優越，是美國力推的2.0版“印太戰略”中的關鍵節點，具有極高的地緣政治價值。美軍自2012年起就在此部署軍事力量。奧巴馬政府對澳方與中資企業簽署租借達爾文港協議極為不滿。 當前，中美博弈（甚至是戰略性競爭）的態勢并未出現根本性的緩解。中資在達爾文港的存在令美國產生安全擔憂。由於特朗普任內已經開始在全球範圍內打壓中國的航運港口業務，例如施壓巴拿馬迫使其放棄與中資合作。澳大利亞政府可能出於維護與美國軍事同盟關係，與美國保持步調一致的考慮，試圖收回達爾文港。 2、目前事情的走向如何？澳大利亞政府是否會強行收回該島？ 楊丹志：早在2022年6月，阿爾巴尼斯政府在剛上台的時候，就已經下令審查達爾文港口租借合約，包括進行“技術審查”，并且準備動用“外國否決權”來取消合約。 2025年大選前，澳大利亞總理阿爾巴尼斯再次明確表示，如果自己能够在5月3日的大選中成功連任，就將會從中國企業手上收回達爾文港這一戰略資產。自由黨領袖達頓更是態度強硬，表示不排除“強行收回”。 目前，關於澳大利亞將“收回”達爾文港的話題還在被炒作發酵。澳大利亞“收回”甚至以強制手段“收回”達爾文港的可能性驟然上升。主要有三個方面原因。 一是半個月前，阿爾巴尼斯以較大優勢勝選連任，外界認為其更有底氣和自信兌現選前承諾收回達爾文港 ； 二是從中企手中收回達爾文港在澳大利亞朝野基本成為共識，且有法可依。具體實施較少質詢和阻力。澳大利亞在2020年已經通過“外國否決權”法案，授予了聯邦政府一項權利，即可以依法撤銷地方政府同外國機構之間簽訂的協議。自該法案通過後，澳大利亞聯邦政府已經撤銷了與中國的一帶一路協議，另外還有一份諒解備忘錄和一份框架協議： 三是有美資有意接盤。據《澳大利亞人報》5月26日報道，私募股權公司博龍資產管理計劃出價收購達爾文港，價格高於嵐橋集團當年的出價。博龍集團聯合創始人範伯格得到特朗普的認可，於2025年3月剛被任命為美國國防部副部長。因此，雖然澳方聲稱要將達爾文港收回到澳洲人手中，如果美資接盤，澳方可以在經濟和安全兩方面均能獲益，澳方很難抗拒這一誘惑。
達爾文港貨運碼頭。新華社資料圖 當然，澳方如果意欲收回達爾文港，也存在著三個制約因素： 一是中澳關係可能因此再次倒退。中國是澳大利亞難以替代的最重要的貿易夥伴之一。在莫里森任內，中澳關係一度墜入低谷。中澳經貿合作也受到衝擊。在阿爾巴尼斯第一任期內，中澳關係剛剛企穩回升。經貿合作前景可期。阿爾巴尼斯還表示希望在其第二次勝選後訪問中國。但澳方如果強行收回達爾文港，無疑會對中澳關係產生破壞性影響。對此，澳方必須謹慎考慮。 二是澳方若違背商業契約，強行收回達爾文港，必將損害澳大利亞的國際聲譽和商業信譽，影響澳大利亞吸引外資。 三是澳方若強行收回達爾文港，需要支付30億人民幣違約金。澳大利亞聯邦、地方、城市誰來負擔，目前并不明確。 因此，現階段阿爾巴尼斯政府更可能是將達爾文港作為一個與中國進行“討價還價”的籌碼。 3、這會對中美在南太平洋的博弈，以及更廣泛的國際局勢，產生什麼影響？ 楊丹志：如果澳方執意收回達爾文港，將中資企業排擠出場，無疑表明澳方在美式冷戰思維的影響和驅使下，采取了將經濟問題政治化的非理性做法，同時將己方捆綁在美國的戰車上。在消除所謂“安全隱患”後，達爾文港將可能被進一步打造為美國在西太平洋的軍事要地，利於美國及其盟友加強聯合軍事演練，也便於介入西太平洋及台海、南海事態，針對中國的美日澳印四國機制及美英澳奧庫斯機制無疑也會被進一步強化。由此可能導致地區軍備競賽日益激烈，進一步加劇地區安全局勢的緊張，破壞地區和平發展的進程。（完） 【編輯：王少喆】
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