風暴中的ICE：特朗普驅逐移民的“秘密警察”？香港新聞網6月13日電（崔雋）反美國移民及海關執法局（ICE）抗議活動近日在全美多地蔓延。在舊金山、達拉斯、奧斯汀、紐約、波士頓、亞特蘭大、匹茲堡等10餘座城市，數百名到數千名規模不等的抗議者走上街頭，反對ICE突襲搜捕非法移民的行動。 一些政界人士也公開表示對ICE不滿。比如，波士頓市長吳弭表示，人們對 ICE感到恐懼，居民們“被戴著面具的‘秘密警察’從街上抓走，而這些警察無法解釋為什麼某些人被抓走並拘留。”洛杉磯市長凱倫·巴斯認為，ICE的突襲是在白宮的授意下散播恐慌。 風暴中的ICE是一個怎樣的部門機構？它為何激起民眾如此大的怨憤？背後又有誰在為其決策和負責呢？
ICE在芝加哥進行執法行動。（圖源：路透社） “被當成動物一樣對待” ICE的歷史可追溯到2003年。當時，應反恐形勢要求，美國國防部啟動了自成立以來規模最大的一次政府重組，ICE就是由前美國海關總署和移民歸化局調查和內部執法部門整合而成的。目前官網介紹其使命就是通過刑事調查和執行移民法來保護美國，以維護國家安全和公共安全。 自本屆美國政府上任以來，ICE多次在有法律和人權爭議的情況下，執行對非法移民乃至合法移民的逮捕和驅逐行動。根據皮尤研究中心的數據，ICE是美國自由派民眾最為反感的聯邦執法機構。因為對非法移民的暴力執法，它已積攢下大量民憤。 據《波士頓環球報》報導，今年5月11日，在馬薩諸塞州切爾西市，一家五口在母親節當天駕車去往教堂，路上遭遇ICE執法。五名特工用工具砸碎了一輛SUV副駕駛側的車窗，拉出了一名叫丹尼爾·弗洛雷斯·馬丁內斯的男子。隨後，他被按倒在地並戴上手銬。他的妻子肯雅·格雷羅則向特工們懇求：“你不能在我孩子面前這樣對他。” 事後，這家人起訴了ICE。起訴書稱，特工在最初的接觸中從未告訴格雷羅她的丈夫被帶到了哪里，哪個機構拘留了他，以及他被逮捕的原因。他們也沒有出示逮捕令。“我的孩子們眼睜睜地看著他們的父親遭受人身攻擊，被當成動物一樣對待，最終被強行從我們身邊帶走。”格雷羅在聲明中這樣寫道。 同樣在馬薩諸塞州的林恩市，ICE特工在一所小學外將一名男子按倒在一輛工程車旁進行強制逮捕，當時正值學生放學時間。後經市長辦公室證實，其家人確認該男子為亞曆杭德羅·雷耶斯，已提交檔證明他是美國永久居民。 事後，林恩市市長賈裏德·尼科爾森稱此次逮捕“十分暴力”，認為這似乎反映了ICE活動的普遍模式，“魯莽粗暴，在居民中製造恐懼和恐慌”。 擴大了職權，也拉高了KPI 大規模驅逐非法移民是特朗普在競選期間的核心議題。第二任期開啟後，他一直在努力兌現承諾。這個過程中，ICE如同被授予“尚方寶劍”，執法權力顯著擴大。 1月20日，特朗普簽署行政命令，撤銷拜登時期多個與移民相關的行政備忘錄，並授權ICE廣泛遣返所有移民。21日，特朗普政府發佈公告稱，推行擴大快速遣返機制。快速遣返是指美國海關和邊境保護局 (CBP) 和ICE官員快速驅逐無證件或存在虛假陳述或欺詐行為的外國人的程式。擴大後的快速遣返政策規定，凡在美國境內無法證明已居住2年以上的無證移民可被當場遣返，無需通過移民法庭聆訊。根據這個程式，外國人最快可在一天內被驅逐出境。ICE的執法行動現已被允許針對敏感地點，包括學校、醫院、法院和禮拜場所。 此外，國會被要求為拘留和執法提供額外資金，大幅增加ICE 的資源。在特朗普第二任期的前100天內，ICE就尋求斥資高達450億美元用於擴建拘留中心。 權力擴張的另一面，是政府對該機構設定的高額“KPI指標”。“每年遣返100萬人。”白宮對外曾多次提及這樣雄心勃勃的口號。實際上據報道，特朗普政府更現實的目標是每年遣返 60 萬人，但這已經比任何歷史先例都大幅擴張。白宮官員曾表示，他們希望ICE每日可執行3000宗逮捕行動。 目標足夠遠大，但特朗普上任前100天內的實際驅逐人數其實遠低於既定目標。特朗普對移民逮捕和驅逐出境的速度感到不滿，因此該機構前代理局長卡萊布·維泰洛於2月被調職。 另據BBC報導，截至6月初，約有51000名無證移民被拘留在ICE設施，該數字創下2019年9月以來最高紀錄。 希望打造"人類版亞馬遜Prime"遣返系統 “政客們必須停止將人民置於危險之中，”ICE 代理局長托德·萊昂斯近日在 X 上發佈視頻回應政界人士對ICE的批評。“我不是請求他們停止，我是要求他們停止。” 今年3月，萊昂斯被任命為ICE代理局長。他曾在空軍服役，於2007 年加入 ICE，在達拉斯擔任特工。據福克斯新聞報導，在擔任執法和遣返行動的現場行動助理主任期間，他負責監管美國所有25個現場辦事處和國內行動。 萊昂斯曾公開表示，希望該機構能建立一種更高效的系統，將非法移民圍捕並迅速驅逐出境。“我們需要更好地把它當作一門生意來運營。”他介紹稱，希望看到一個“像亞馬遜Prime會員一樣的快速驅逐程式，只不過運的是人。” 目前特朗普政府的“邊境沙皇”湯姆·霍曼在2017年1月至2018年6月間也擔任過ICE代理局長。“我認識湯姆很久了，沒有人比他更擅長管理和控制我們的邊境。”特朗普曾這樣評價他。 霍曼秉持強硬的移民政策立場，是特朗普“零容忍”政策的早期支持者。去年10月，在接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）採訪時，霍曼被問及有沒有辦法在不拆散移民家庭的情況下進行大規模驅逐，他回答：“當然有，全家可以被一起驅逐出境。” 今年4月，據美媒報導，3名患癌美籍兒童與他們的母親一同被驅逐至洪都拉斯，引發輿論質疑。隨後霍曼在採訪時辯稱，沒有驅逐美籍兒童，只是“驅逐了他們的媽媽”。 在ICE 任內及後續任“邊境沙皇”至今，霍曼一貫主張加大移民執法力度。他認為國民警衛隊雖不能進行移民逮捕，但可“在安全、運輸、基礎設施、情報”方面輔助 ICE執法。他也批評庇護城市政策，認為這些地方釋放潛在“公共安全威脅”，因此ICE 力量需要逼入社區。 面對眼下全美多地反ICE的示威浪潮，霍曼面對媒體態度依舊強硬：“他們（ICE）會繼續每天行動，不僅在加州、洛杉磯，還會在全國每個城市——我們在全國各地都有團隊在搜尋那些在逃的逃犯，我們在每個城市和國家都有，ICE 每天都會出動，無論洛杉磯發生什麼，我們都將繼續在那裏。”（完） 【編輯：崔隽】
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