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【解局】魯寧:中美瑞典會談可能談什麼?會出現“中美科技大交易”嗎?

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2025-07-25 15:05 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網7月25日電 (記者 王少喆)據中美雙方發佈的消息,下週中美將在瑞典舉行第三輪貿易會談。近期,中美之間圍繞芯片等問題出現了一些積極互動的勢頭,這次的貿易談判會談些什麼內容?有些媒體所猜測的“中美科技大交易”有沒有可能實現?香港中通社、香港新聞網就此書面採訪了資深財經、國際評論員魯寧,全文如下:

1、中美在瑞典的第三輪談判,主要談什麼?有何背景?

答:7月23日,中國商務部新聞發言人宣布:中共中央政治局委員、副總理何立峰將於7月27日至30日赴瑞典與美方舉行經貿會談。而此前一天,美國財政部長貝森特表示,他將於28日、29日在斯德哥爾摩同中方代表舉行第三輪貿易談判。

中美經貿(關稅)談判5月(日內瓦)、6月(倫敦)已進行過兩輪。前兩輪談判氛圍不錯,成果也拿得出手。第三輪談判對雙方都十分迫切:

其一、5月日內瓦談判商定的“關稅休戰”期限為8月12日,在此之前,即便雙方無法就進一步互降關稅達成新的約束性條款,也必須設法延續原有的“關稅休戰”期限,否則,中美雙方皆須直面國際輿論的最新衝擊。所以,這既是斯德哥爾摩談判必須提前舉行的硬性約束,亦是本次談判必須要確保的最低成果。

其二、5月日內瓦談判除實現了90天“關稅休戰”之外,更重要的是雙方共同編織出一個“共識框架”,它形如一隻“筐”,只要雙方能就具體關切達成新的協商一致,就可不斷向"筐”內裝入新成果。

站在美方立場作思考,特朗普最大的奢望,無疑是雙方能搞出一個“2.0版中美貿易采購協定”出來,其主要內容當然是逼迫中方作出承諾:在一定期限內,大額度采購美國農產品以及液化天然氣、石油、煤炭等能源產品,并且中方還得保證以低關稅開放農產品和能源市場。倘若美方能籍此大幅削減貿易逆差,作為最大交換條件,美方則必須再度降低對華關稅并縮小關稅覆蓋範圍。如果美方此奢望一時實現不了,美方退而求其次的目標是,雙方同意就此重大議題進行實質性磋商……如是,至少能讓特朗普在國內外輿論面前都有所交代。中國是個講原則大國,特朗普的奢望中方不可能無原則遷就,極有可能提出“一攬子解決方案”作為應答。

其三、特朗普上周曾故意威脅中國與印度,如果50天后繼續購買俄羅斯和伊朗石油,將對中印征收100%的“二次關稅”。就此,印度如何應對是別人家的事,中方肯定不予理睬。鑒於目前的高關稅已經大大壓減了中美貿易總量,且中方早就有對美貿易清零的最壞準備,在繼續減關稅才有可能突破中美貿易僵局的共識之下,特朗普真拿“二次關稅”橫插一杠的可能性幾乎為零,故而,“二次關稅”問題不可能作為斯德哥爾摩談判之主要議題——中方的主導性議題肯定包括,迫使美方取消對中方兩次加征的20%的“芬太尼關稅”,以及放鬆對華高科技出口管制等關鍵事項。

其四、特朗普訪華議程醞釀已久,9月3日(紀念抗戰勝利80周年)前後,中國最高層已為重大主場外交預留出較完整的時間段。之後一直到年底,按慣例將安排四中全會、中央經濟工作會議等重特大國內事項,主要領導還得預先進行有針對性基層調研……如此這般,即使特朗普“不方便”出席“9.3大閱兵”,仍可選擇在此前或此後從容訪華。就此,急於通過訪華向國際社會尤其是國內民眾展現政績的特朗普是認同的。當下,特朗普訪華的無形阻力既不在中方亦不在美方,而在於還缺乏特定的氛圍加以烘托,“臨門一腳”亟需斯德哥爾摩能談出成果為其“鋪路”……

香港中通社資料圖片

2、中美近期的一些積極互動,是否預示所謂的“中美科技大交易”可能出現?

答:沒有可能!具體可分幾個層次稍作展開:

第一、美方重新允許英偉達向中方出售H20芯片,對英偉達而言,既是重大商業利益使然,還額外討好了中方,同時也是引誘部分中方用戶放棄國產選擇,重新“吸食美式毒丸”,還順便為特朗普營造訪華氛圍添了磚加了瓦。就此,中方亦暫停了對杜邦(中國 )的反壟斷調查作為“回應”,輿論當就此打住,不必自作多情,更不必藉題發揮。

第二、5月日內瓦談判之後到6月倫敦談判之前,美方突然拿工業設計軟件、C919發動機及主要部件、稀缺化工原料斷供作威脅,逼迫中方放鬆稀土出口管制。這只是中美關稅戰之外進行的非關稅戰之最新個案,問題已獲階段性解決,與某些國際輿論捕風捉影炒作“中美科技大交易”完全不沾邊。

對華科技戰并非特朗普發明,更不是起步於特朗普政府。

對華科技戰最早的國際法依據是臭名昭著的《瓦森納協定》和《巴黎統籌協定》,這兩個協定全面禁止社會主義國家進口美西方高科技產品和技術,本系冷戰產物,冷戰結束已30餘年,仍被歷屆美國國會拿來作為頒行科技遏華限華法案的法理依據,被歷屆美國政府作為對華科技戰的主要武器。毋庸諱言,科技戰對中國發展造成的實質殺傷力,遲滯延後中國發展速度的間接殺傷力,都要遠大於貿易戰、關稅戰對中國造成的傷害。

經歷幾十年臥薪嘗膽之艱難拼搏,非常謙遜地說,拿中美科技作直接對比,中方1/3實現超越,1/3并駕齊驅,1/3仍在奮力追趕。所以,且不說早已千瘡百孔的科技封殺是美方圍堵中國最後的“自我麻醉劑”,單從中方角度,中國主流社會早就放棄了“中美科技大交易”的不切實際。當然,基於中美博弈的廣覆蓋、大縱深、複雜性和長時段特征,哪怕只限於科技博弈這一局部,只要外部條件允許,中方又確有需求,定會積極爭取和利用一切機會,與美方就某項科技產品、技術共同念好“科技生意經”。

3、美國近日與日本達成關稅協議,有消息稱美歐也接近達成15%稅率的關稅協議,這些情況對中美談判有什麼提示和影響?

答:日美關稅協議的主要內容有三項:一是美對日本全部輸美產品征收15%關稅(此前美方威脅是25%);二是日本向美方全面開放汽車、農產品和能源市場;三是5年內日本向美國投資5500億美元。如果能排除主要通過暗箱操作的關稅豁免因素,第一項內容還勉強靠譜。第二項實際執行起來肯定衝突不斷,繼而轉化為遲滯性扯皮和事實性拖延,日本人最擅長綜合運用各類食安與農安標準,對美國大米和牛肉橫挑鼻子竪挑眼。第三項更虛,新世紀以來,但凡被美國所搶的外來投資項目,有幾個不是虎頭蛇尾?又有幾個不是爛尾工程?

客觀地看,就美日所達成的關稅協議,特朗普對石破茂作了較大程度之讓步,某種程度講,可視為“高高舉起,輕輕放下”,特朗普這麼做有諸多考量:

一是必須給予在國內已焦頭爛額的石破茂以直接和間接支持,若在強勢與弱勢的日本首相兩種選擇下挑選,特朗普必選前者無疑。當下的日本,石破茂雖算不上強勢(尤其在對華態度上),但短時間內卻也挑不出比石破茂更強勢的首相人選。

二是中國才是美方的主要對手,美若“欺日太甚”,無疑於把日本也包括韓國往中國這邊推,無形中消解日方在拖延中日韓FTA進程中的“兩面人角色”,動搖日本對中方加入CPTPP采取“軟抵制”的策略與態度,這不符合美方“印太戰略”的根本主旨 ,特朗普固然貪婪成性,但至少在“戰術層面”,他是一個精明之極的“戰略家”……

三是中方在日內瓦談判和倫敦談判中的強硬立場及所獲取的超預期成果,對石破茂在日美博弈中采取適度強硬立場提供了某種心理暗示和隱喻。就特朗普“一對多”的關稅戰,日本比美國拖得起。反過來,美國對日本這個“奴僕式盟友”都這麼難以搞定,勢必在中美談判中采取更務實立場與做法,這是中方所樂見的。

總體上講,美日關稅協議的達成,美方的贏面大於日方。而趕在中美斯德哥爾摩談判之前發佈消息,客觀上增大了中方的談判難度,但不至於改變國際社會對中美第三輪關稅談判中方繼續佔據有利地位的基本預判。

關於歐美關稅談判,昨日的最新消息說,8月7日之前,美方若對談判不作出實質性讓步(最終關稅有可能暫定在15%左右),歐盟將對美國輸歐的930億歐元產品加征反制關稅。此反制計劃已經歐盟成員國投票通過。

歐盟投票日,恰逢歐理會主席科斯塔、歐委會主席馮德萊恩在華出席中歐領導人峰會,中歐關係雖未能藉助本次峰會獲取實質性突破,但歐洲兩位當家人的對華態度均比此前有所軟化,這對增強歐盟與美國談判時的分量有益,對增強中美談判時的中方分量也有益。至於歐美關稅談判與中美關稅談判會產生何種呼應?人們不妨繼續觀察再作判斷。至於有輿論斷言“美國用關稅懲罰歐盟,將促使其主動向中國靠攏”的判斷,顯然過於天真和簡單。(完)

【編輯:王少喆】

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