美國政府停擺半月還不妥協，兩黨在爭什麼？香港新聞網10月16日電 因美國國會兩黨持續爭執，臨時撥款法案遲遲未能通過，聯邦政府已陷入停擺14天的困境。眾議院共和黨籍議長約翰遜甚至發出警告，此次停擺有可能成為美國歷史上持續時間最長的一次。那麼，兩黨在預算法案上究竟存在哪些具體分歧？美國政府反復出現的停擺危機，是否意味著黨爭已進入不可逆轉的升級態勢？
美國國會大廈新華社資料圖片 據央視特約評論員蘇曉暉分析，當前政府停擺已邁入第三周，兩黨依舊互不相讓。表面上看，雙方的核心分歧聚焦於醫療開支問題，但本質上是圍繞治理理念與社會思潮走向展開的深層博弈。 在醫療開支議題上，民主黨的立場十分明確：一方面堅持延續對低收入群體的醫療補助，另一方面希望借機調整此前通過的"大而美"法案中涉及醫療補助的內容，阻止已確定的削減計劃，并試圖以政府停擺為籌碼向共和黨施壓，迫使對方妥協。 共和黨則持完全相反的態度，他們強調醫療補助存在嚴重的濫用與浪費現象，因此必須堅決削減相關開支。這一主張與其改善財政赤字的政策目標一脈相承。值得注意的是，在醫療開支的博弈過程中，移民等問題也逐漸成為兩黨交鋒的新焦點。 兩黨均向對方“甩鍋” 利用政府停擺惡鬥 特約評論員蘇曉暉分析認為：特朗普開啟第二任期之後，在移民邊境的問題上強調這是自己的施政重心，涉及社會思潮，尤其針對的是多元平等包容理念，在不斷地發動攻勢，所謂的糾偏，兩黨之間已然產生了這種角力。而現在出現了政府停擺，顯然雙方互不相讓，反映出的是要借機向對方甩鍋，或者說停擺已然引發了兩黨之間新一場惡鬥。 從民主黨的角度來說，認為執政黨會承擔更多的壓力，會遭受更大的損失，所以正在把火引向共和黨。但是共和黨也就民生問題不斷地向民主黨發動攻勢，稱正是因為民主黨不妥協才造成問題難以解決，那麼民生方面的一系列的問題都要怪民主黨，而同時我們看到已然產生的效果，比如說大規模的無薪休假，乃至後續可能會出現的裁員，是部分的符合特朗普開啟第二任期之後，對政府機構進行裁減以及大規模裁員，所謂大刀闊斧的內部改革。 而另外尤其涉及移民問題，現在已經出現的是公民入籍儀式的取消，以及勞工部等部門在移民服務方面已然受到了影響，但是這恐怕正中美國政府的下懷，是符合當前特朗普政府相關的政策的需要。所以在此時雙方各取所需，也在各自的強調自己的立場來進一步地凸顯訴求，對對方進行施壓。 美深陷惡性循環 內外交困加劇 美國再次陷入的是一種惡性循環，會加劇美國的內外交困。當美國國內長期存在內部的深層次的問題的時候，兩黨都無意從根本上解決問題，而是要利用這些問題對對方施壓，甩鍋來進行黨爭，這造成美國的黨爭極化進一步的加劇，同時美國的內部的問題不斷的外化，對外來施加更多的影響，試圖來彌補國內已經出現的這種巨大的深層次的漩渦。 此時對於美國這次政府停擺來說，後續的影響不僅僅涉及美國自身經濟的發展，還包括美國內政問題外化之後，進一步的反噬國內以及對國際和平和發展所產生的後續的影響。 導致美國政府停擺的制度問題 美國聯邦政府的財政管理高度依賴預算制度。根據流程，總統提交的預算草案需經國會參眾兩院討論、修改并達成一致後，再由總統簽署生效，成為聯邦政府各項支出的法律依據。 美國財政年度始於每年10月1日，止於次年9月30日。若新財年前國會未能就預算達成共識，就需通過臨時撥款法案維持政府運轉，否則聯邦政府將因資金缺口陷入停擺。這一制度源於1974年出台的《國會預算和截留控制法》，初衷是約束政府開支，如今卻逐漸淪為黨派鬥爭的工具。 此次停擺的直接誘因，便是參議院在9月30日政府資金耗儘前，未能通過新的臨時撥款法案，核心癥結在於兩黨在醫保福利支出等問題上的僵持不下。據悉，截至10月14日，參議院已八次表決相關法案，均因未達到60票通過門檻而失敗。 隨著美國政治極化加劇，預算及臨時撥款法案的投票現場已成為兩黨交鋒的核心戰場。兩黨之所以"談不攏"，本質上是"不想談攏"——各方都試圖通過預算博弈謀求利益交換、推卸政治責任，甚至陷入"為反對而反對"的怪圈。 政府停擺衝擊美國經濟 聯邦政府停擺引發的政治失能，正持續向經濟領域傳導。 在宏觀經濟層面，停擺已造成直接經濟損失，部分行業遭受重創。摩根大通分析顯示，聯邦政府每停擺一周，美國年化GDP增速將降低約0.1%；2018年底至2019年初的35天停擺曾導致110億美元的經濟產出損失。 在市場層面，負責發佈經濟數據的勞工統計局等機構因停擺暫停運作，就業報告、通脹數據等關鍵信息的發佈被迫延遲。這給美聯儲的政策決策帶來極大困擾，甚至可能加劇市場波動。 在民生層面，停擺的影響已深入普通人的日常生活：約75萬名聯邦雇員被迫休假，另有數十萬人需無薪工作，工資拖延成為常態；史密森學會旗下博物館、國家動物園等公共設施關閉；食品銀行因失去聯邦資金支持陷入物資短缺困境；空中交通管制人員因無薪工作出現短缺，引發多地航班大規模延誤。（完） 【編輯：俞丹鳳】
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