特稿：以五年規劃為窗口，看兩岸融合發展香港新聞網10月23日電（記者 崔隽）10月23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京閉幕。對於兩岸關係，會議公報有所涉及，強調促進香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業，推動構建人類命運共同體。 會議還審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。“十五五”規劃中，大陸將如何進一步推動對台工作？進一步加強兩岸經貿交流合作？對此，國台辦發言人朱鳳蓮於22日表示，大陸將秉持“兩岸一家親”理念，持續同台灣同胞分享發展機遇，支持大陸台商台企發展，為台灣青年來大陸發展創造更好條件。 “十一五”以來，五年規劃逐漸成為觀察大陸對台政策脈絡和兩岸關係演進的重要窗口。“十四五”期間，兩岸經濟與社會人文融合在複雜形勢下依舊取得了扎實進展。對於未來的“十五五”規劃，分析人士指出，這份規劃將致力於深化大陸與台灣的經濟融合，重點關注電動汽車和人工智能等領域。
9月12日在北京首鋼園拍攝的2025年服貿會台灣展區。（圖源：新華社） 注重兩岸經濟交流合作 “台灣是中華人民共和國不可分割的神聖領土。推進兩岸關係發展和祖國統一大業，擴大海峽兩岸經濟、文化、科技、教育交流與人員往來，維護台灣同胞的正當權益，推動全面、直接、雙向‘三通’，促進建立穩定的兩岸經貿合作機制，促進兩岸關係發展，維護台海和平穩定。” 以上是2006年時在“十一五”規劃中首次正式納入兩岸關係的內容。儘管篇幅較短，但在外界看來，這是一個開創性的舉措，標誌著中國在制定國家中長期發展規劃時，開始將推動兩岸經濟交流與合作納入整體布局。 “十一五”期間，兩岸迎來和平發展新局面，實現全面、直接、雙向“三通”，簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA），貿易額穩步增長。 在此背景下，“十二五”規劃在“深化合作，建設中華民族共同家園”的篇目下，專門設立一章談兩岸關係。這是五年規劃首次專章闡述這個方面，也是第一次對兩岸產業合作作出規劃，強調兩岸經濟一體化進程。 除了經濟合作力度加大，“十二五”期間，中共中央總書記、國家主席習近平與時任台灣地區領導人的馬英九實現1949年以來兩岸領導人首次會晤，兩岸政治互動也受到兩岸民眾極大關注。 在“十二五”基礎上，“十三五”規劃延續并深化了推進兩岸經濟融合發展的方針。國家發展和改革委員會回顧“十三五”期間推進兩岸關係和平發展和祖國統一取得的主要成就時指出，兩岸貿易額從2015年的1885.6億美元增長到2020年的2608.1億美元，年均增長6.7%；投資方面，南京台積電、廈門聯芯、合肥晶合、古雷煉化一體化等一批重大台商投資項目落地；兩岸金融合作持續深化，一批台企在大陸上市；台胞台企在大陸享有更多同等待遇。 強調惠台利民，明確反“獨”底線 “十四五”規劃全文有21次提及兩岸，指明要堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關係和平發展、融合發展，持續出台實施惠台利民政策措施，加強兩岸產業合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經濟，加強兩岸人文交流等。并在結尾強調，團結廣大台灣同胞共同反對“台獨”分裂活動。 與之前的五年規劃相比，由於涉台外部環境錯綜複雜，尤其民進黨當局“倚美抗中”“謀獨拒統”，對兩岸關係發展帶來諸多嚴峻挑戰，“十四五”規劃論述兩岸關係時，經濟建設發展仍是主題，但開篇著重提到“一個中國”原則和“九二共識”，同時凸顯了對“台獨”分裂活動的高度警惕和堅決遏制。 “十四五”期間，大陸在深化兩岸交流合作、融合發展上邁出了更大步伐。兩岸人員往來和各領域交流持續恢復和擴大。2024年，兩岸人員往來440.5萬人次，同比增長53.8%。兩岸經濟交流合作繼續升溫，2024年兩岸貿易總額2929.71億美元，同比增長9.4%。金融創新也有突破進展，大陸首個台企金融服務聯盟在廈門成立。產業合作持續深化，海峽兩岸產業合作區、平潭綜合實驗區、昆山深化兩岸產業合作試驗區和東莞深化兩岸創新發展合作區等兩岸產業合作平台建設穩步推進。 此外，“十四五”期間，大陸相繼開展“聯合利劍―2024A”和“聯合利劍―2024B”演習、發佈實施《關於依法懲治“台獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》、公佈新一批“台獨”頑固分子名單，有力打擊“台獨”分裂勢力謀“獨”挑釁行徑。 下一個五年規劃如何推動兩岸合作？ 中國文化大學國發大陸所副教授劉性仁觀察和評議二十屆四中全會時認為，對台灣方面來說，對台政策仍是朝向穩定和平統一進程的強調，台灣必須理解及體會北京相關政策變化。“此次四中全會，看出中共中央對未來中期發展的重視，既是制度性的規劃藍圖，也是具體性政策操作，都不脫強調內需、科技、開放的經濟調整，其內涵豐富，方向清晰。” 據《南華早報》報道，隨著中國開始敲定“十五五”規劃，台灣企業正在做好準備，利用該計劃提供的任何機遇。該報援引分析人士推測，“十五五”規劃旨在深化大陸與台灣的經濟融合，可能重點關注電動汽車和人工智能等領域。 閩南師範大學兩岸一家親研究院名譽院長王建民也對媒體表示，人工智能、半導體、醫療保健和電動汽車等領域是兩岸合作最具前景的領域。 有經濟分析師認為，預計未來5至10年中國消費市場將加速增長，全球沒有哪家企業能承擔被排除在這個巨大市場之外的後果，新質生產力推動的進步帶來更多機遇。對台灣的中小企業來說，更是如此。 目前，大陸電動汽車產量已占全球總產量的70%以上。與此同時，台灣地區的核心優勢普遍被認為是為汽車製造商生產高品質零部件與硬件。台灣驊陞科技董事長陳宏欽對《南華早報》表示，該公司已向多家大陸車企供應多種零部件。“無論是人工智能、新能源、汽車、醫療健康還是生物科技領域，台灣企業都自然會從傳統的出口導向型模式，轉向更注重在大陸內需市場開展合作與發展。未來五年，如果兩岸能實現優勢互補，將會創造巨大機遇。”（完） 【編輯：崔隽】
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