香港新聞網11月21日電  美國在全球關鍵礦產市場上的頻頻出手，讓歐盟有些坐不住了。有歐盟官員高呼，面對美國在盟友面前“先下手為強”的舉動，歐盟應盡快建立一個“關鍵礦產中心”統籌協調，保護歐盟供應鏈的“經濟安全”。此前，歐盟在這一領域的舉措被批過於遲緩且缺乏決斷力。有專家表示，歐盟曾期盼在一些關鍵領域與美國的政策相協調，但白宮卻屢屢展現出“美國優先”立場，令歐盟經濟自主權不足的弱點暴露無遺。

位於比利時布魯塞爾的歐盟總部。新華社資料圖

美國在歐盟眼皮底下買走寶貴資源

據英國《金融時報》19日報道，歐盟委員會負責產業戰略等事務的執行副主席斯特凡納·塞茹爾內當天宣布，歐盟計劃設立一個中樞機構負責協調關鍵礦產的采購和儲備。此舉是為了在美國大舉進入全球礦產市場之際，防止全球礦產投資完全被美國主導。

塞茹爾內稱，歐盟正在關鍵礦產領域承受著中美貿易摩擦帶來的“附帶損害”。布魯塞爾的目標是盡快建立一個“關鍵礦產中心”，用於購買、協調歐洲國家的關鍵礦產以及後續儲備，并推動歐盟企業將更多“經濟安全”措施納入供應鏈中。

塞茹爾內表示，與美國相比，歐洲在整合此類工具方面的動作已經明顯“拖後”。美國早前啟動了對於本土礦業公司的投資與政策支持，還與多國政府簽署了關鍵礦產供應協議。

“美國專門成立了一個業務機構負責在全球搶購關鍵礦產。很多時候，美國人是在歐盟的眼皮底下買走這些寶貴的資源。”塞茹爾內這樣表示。

英國《金融時報》還稱，該計劃還包括與巴西和南非等國家迅速簽署合作協議，以確保對歐盟的礦產供應。塞茹爾內將在未來幾周內前往這兩個國家。同時，塞茹爾內還建議歐盟設定關鍵礦產價格下限，確保歐洲企業能够獲得國內庫存。

不過《金融時報》也表示，塞茹爾內的這項計劃必須首先得到歐盟20多個成員國的同意，并且可能會發生變化。根據2023年3月美歐之間達成的一項協議，美國將向歐洲提供關鍵礦產優惠待遇，以防止雙方陷入惡性競爭。但此後，雙方的合作并沒有大動作，相反歐盟依舊尋求建立自己的儲備。

德國《經濟服務》雜誌稱，歐盟《關鍵原材料法案》（CRMA）自2024年5月起生效。CRMA主要通過財政支持的項目來實現戰略原材料的自給自足目標。第一輪資助主要集中在歐盟內部的47個戰略項目上。該法案還倡導歐盟與更多國家建立戰略夥伴關係。迄今為止，歐盟已與阿根廷、澳大利亞、加拿大、智利等14個國家簽署了諒解備忘錄，部分國家還簽署了後續協議。

本周，歐盟在布魯塞爾召開關鍵礦產資源對話會，與會代表們表示，受市場預期美國將加大對本土供應鏈的投資推動，美國稀土和關鍵礦產股票近期大幅上漲。在此之際，歐盟需要采取更大膽、更積極的行動來保障關鍵礦產資源。

與會者還表示，美國正采取積極戰略來保障關鍵礦產資源的供應，包括利用《國防生產法》籌集資金、設定價格下限以及收購海外礦業公司的股份，對此，歐盟應立刻成立機構來保護自身的礦產獲取渠道，以及市場的關鍵上游。

2023年1月，瑞典國有礦業公司盧奧薩山-基呂納山公司宣布發現大量稀土礦物。圖自社媒資料圖

關鍵礦產已成為潛在衝突爆發點

“美國在原材料競爭中將歐洲人遠遠甩在身後。”德國《明鏡》周刊日前報道稱，美國正以強硬手段和驚人速度確保稀土和其他原材料的供應。而歐洲的反應卻十分遲緩。歐洲人很可能在這場爭奪新原材料的競賽中慘敗給美國。

報道稱，自2025年年初重返白宮以來，特朗普一直在通過包括貿易威脅在內的多種手段，迫使一些國家向美國供應更多的關鍵礦產。

今年1月，剛剛就任總統的特朗普宣稱，他的目標是將格陵蘭島及其豐富的礦產資源置於美國控制之下。

今年2月，特朗普宣布，美國和烏克蘭已達成協議，允許美國獲得這個歐洲國家的稀土礦產和其他自然資源。

今年10月初，特朗普同意與澳大利亞在稀土的開采和加工方面加強合作，僅僅一周後，又與日本達成了類似的協議。

今年10月底，巴西總統盧拉表示，願意與特朗普討論包括關鍵原礦產的問題。

更令歐盟關注的是，特朗普的團隊甚至開始接管歐盟委員會根據CRMA認定的“戰略項目”，西部鎢業礦業公司就是其中一例。這家英國公司計劃於2027年在英國南部赫默登開采鎢礦。該礦預計將占中國以外全球鎢產量的20%。

然而，在歐盟對該項目進行了數月的分析後，美國進出口銀行於今年8月底發佈9500萬美元的約束性融資承諾。作為交換，該礦的鎢礦將出售給美國買家。歐盟擔心，被歐盟列為“戰略項目”的一處石墨生產線也將被轉移到美國。

歐洲《議會》雜誌20日發表的一篇評論文章稱，在地緣政治緊張局勢加劇和氣候危機加速的背景下，關鍵礦產已成為全球主要經濟體之間潛在衝突的爆發點。鋰、鎳、鈷以及部分稀土等地下礦藏為歐洲的風力渦輪機、電動汽車乃至先進武器系統提供關鍵原材料，但它們卻日益被用作政治籌碼。

文章還表示，像特朗普政府近期宣布的那樣，不斷增加本國關鍵物資清單上的項目，并采取資源民族主義的方式囤積礦產資源，或許可以在短期內鞏固供應，但此舉也有招致報復性政策的風險，從而加劇地緣政治緊張局勢。對歐洲而言，教訓顯而易見：僅靠競爭無法保障未來的原材料供應。歐盟必須率先構建關鍵原材料的全球合作治理機制。

2024年6月6日，挪威礦業公司挪威稀土公司(REN)公佈：位於泰勒馬克郡諾姆市的Fen Complex 擁有歐洲最大的已探明稀土元素 (REE) 礦藏。圖自社媒資料圖

抗衡美國歐盟需要更有魄力

德國《明鏡》周刊稱，總體來看，在爭奪全球關鍵礦產方面，特朗普不僅比歐洲人更能慷慨解囊，行動速度也快得多。

報道援引德國投資顧問公司DGWA的董事總經理斯特凡·穆勒的話稱：“我們在投資決策上速度太慢，而且一些舉措的推出已經太晚了。德國和歐洲幾乎沒有機會在國際層面上確保重要的原材料供應。”

黑森州稀土貿易公司Tradium的高層揚·吉澤表示，在爭奪關鍵礦產方面，歐盟“既沒有長期戰略，也沒有必要的毅力、果斷性、專業知識或財力來與美國抗衡”。

德國工業聯合會（BDI）也表達了類似的擔憂。BDI專家斯特凡·施泰尼克表示：“白宮正以驚人的速度在全球範圍內確保原材料供應。”德國和歐盟需要更加有魄力。“否則，我們將在美中兩國的博弈中被碾壓。”

《明鏡》周刊還分析稱，歐盟在這一領域中的問題還在於，無論是國家還是企業，沒有人願意帶頭投資。10月，格陵蘭島自治政府總理延斯-弗雷德里克·尼爾森在歐洲議會上抱怨，歐盟方面在格陵蘭島的投資意願寥寥，而該地區恰恰擁有歐盟所需的大部分關鍵原材料。

歐盟新聞網站Euractiv稱，歐盟將在2025年底前提出更加具體的關鍵礦產計劃。歐盟委員會主席馮德萊恩於10月曾公佈“RESourceEU”計劃，該計劃旨在通過加強與第三國的貿易聯繫，增強歐洲戰略性關鍵金屬供應鏈的韌性。該計劃包括增加國內采礦和精煉，以及聯合儲備。

歐盟委員會貿易發言人奧洛夫·吉爾表示：“RESourceEU計劃旨在補充2024年的歐盟《關鍵原材料法案》。”

歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟將尋求加快與智利、澳大利亞、加拿大等國家建立關鍵原材料夥伴關係。

歐盟委員會主席馮德萊恩。新華社資料圖

相關報道稱，這項計劃還將加大力度回收在歐洲銷售的產品中的關鍵原材料。歐盟委員會預計將於今年晚些時候進一步完善“RESourceEU”提案的細節。

歐盟委員會負責經濟事務的委員東布羅夫斯基斯19日對美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）網站表示，歐盟正在努力實現關鍵礦產供應的多元化，但這需要時間。

CNBC的報道還援引ESCP歐洲商學院經濟學和公共政策教授哈米德·吉亞伊和耐克森公司分析師菲利波·戈雷利的意見稱：“是否擁有關鍵礦產的獲取能力事關歐洲能否完成氣候目標、增強經濟韌性。一些關鍵稀土以及鎵、鍺的短缺，可能會減緩歐洲發展半導體製造、人工智能以及清潔能源的步伐。簡而言之，在一個無法掌控的供應鏈上，歐洲是無法實現綠色且數字化的未來發展圖景的。”（完）