美國總統特朗普在當地時間11月24日簽署了一項行政命令，啟動一項名為“創世紀計劃”的人工智能（AI）科研戰略，旨在讓美國在AI領域擁有更大的技術優勢，并以此帶動美國在眾多科研和應用領域的全面提升。

一場豪賭

特朗普將“創世紀計劃”的意義與美國在二戰期間的“曼哈頓工程”相提并論，那麼“創世紀計劃”對美國的重要性就不言而喻了。實際上，特朗普是在進行豪賭，是將美國科技發展的未來押寶在“創世紀計劃”上，而且是一把梭哈。如果成了，那麼美國的科技將進入一個全新的時代；如果失敗，則美國的科技發展將會受到重創。所以，現在的特朗普倒是學會了日本的一大特點，就是賭國運。

特朗普并不是一時心血來潮提出“創世紀計劃”，而是長時間醞釀的結果。在今年1月，特朗普剛剛重返白宮就簽署了14179號行政令，廢除了拜登政府關於AI安全監管的大部分政策，宣布要“消除美國AI領域發揮領導地位的障礙”。7月，美國發佈了一份長達25頁的“美國AI行動計劃”，提出了近百項聯邦行動建議，核心思路是放鬆監管、加大基礎設施投資，使美國在AI領域保持領先。9月，特朗普又簽署了一項針對兒童癌症的AI應用行政令。11月，美國起草了一份新的行政令草案，要求成立專門的“AI訴訟特遣隊”，對各州的AI監管法律發起法律挑戰，甚至威脅要扣留聯邦資金。

所以，特朗普現在啟動“創世紀計劃”，是把之前零散的AI發展思想進行了歸納之後提出的系統性中長期AI發展計劃，這點還是具有戰略眼光的。

“創世紀計劃”有這樣兩個關鍵點：

一是在國家戰略層面發展 AI，所以由聯邦政府來主導，各州政府則被置於邊緣化地位，這實際上是特朗普一貫以來的加強聯邦政府權力的表現。也就是說，特朗普啟動的“創世紀計劃”，并不僅僅是科學技術領域的宏大規劃，也是特朗普以此來進行集權的一次重大嘗試，同時還帶有明顯的黨爭特點。此前民主黨對AI發展的要求是加強監管，而特朗普現在則是不斷放鬆監管，這就是對民主黨政策的否認，是對民主黨進行打擊。

二是以AI技術為抓手，整合聯邦科學資源，提升美國的整體科研實力。“創世紀計劃”的技術本質是改變傳統的科研方式、打破科研壁壘，通過AI技術來重塑美國的科研體系，打造一個全新的科研生態系統，解決傳統科研方法難以攻克的複雜問題，從而讓美國在整體科研實力上有飛躍性的提升，將所有的競爭對手甩在美國身後。按照“創世紀計劃”，美國未來的科研系統將是把AI、超級計算機、各大實驗室與科研人員整合在一起，共享數據，顯著提高科研效率。

風險很大

客觀地說，特朗普的“創世紀計劃”有其積極的一面，以聯邦政府為主導，整合所有資源，理論上可以大大推動美國的AI乃至整個科研的發展。但是特朗普的“創世紀計劃”也存在很大的風險，所以并非有了“創世紀計劃”就一定能實現特朗普想要的結果。美國在過去這些年制定的各類計劃如過江之鯽，但大多數都是“雷聲大雨點小”，相當數量的計劃甚至中途夭折。

“創世紀計劃”是把美國科研的未來完全壓在了AI技術上，因此美國的很多專家對此表示很擔憂。

首先，AI的大數據調用、整合、深度學習能力的確很強，但是AI做出的很多分析是“知其然而不知其所以然”，這對科研來說就有很大隱患。因為科研不僅要求“是什麼”，還必須知道“為什麼”。如果不能知道“為什麼”，那AI所產生的“是什麼”就充滿了不確定性，反倒有可能將科研引入歧路。

其次，從過去這些年的AI實踐中，人們已經發現AI會經常編造一些像模像樣的虛假信息，這就很讓人頭痛了。因為在科研過程中如果不加甄別，那是會產生災難性後果的；但如果去甄別，又會耗費大量的人力物力，反倒會拖慢科研發展速度，因為科研人員如果像掃雷工兵一樣，每一步都要進行甄別，可想而知發展速度會有多慢。

美國總統特朗普。香港中通社資料圖片

再次，如何保證資金投入。美國現在缺的就是錢，因為美國的國債已經突破了38萬億美元，而且還在不斷增加。沉重的債務負擔已經讓美國聯邦政府喘不過氣來，特朗普在二度入主白宮之後馬上就開打全球關稅戰，甚至對盟友都毫不手軟，其中的重要原因就是兜裡沒錢，連還國債的利息都越來越吃力，迫使特朗普不得不通過增加關稅來緩解聯邦政府償還國債利息的壓力。不僅如此，沉重的債務負擔以及不斷增長的軍費還導致美國聯邦政府不得不削減其他領域的開支，其中就包括削減科研經費。特朗普二度入主白宮以來，已經削減了數十億美元的科研經費，導致數千名美國科學家丟了飯碗、失去科研資助。此外，特朗普還不斷威脅要削減很多和他不對付的大學的經費。這種做法，無疑是在削弱美國的科研實力。現在特朗普啟動“創世紀計劃”，需要巨額資金投入，錢從哪兒來？

第四，AI的持續發展需要龐大的電力支撐，而美國的供電能力遠不能够滿足AI持續發展的需求。根據美國摩根士丹利11月發佈的最新報告，截至2028年，美國AI數據中心的總電力需求預計將達到約69吉瓦。其中，約10吉瓦來自在建AI數據中心，另有15吉瓦可通過現有電網接入，但仍存在約44吉瓦的電力缺口。不僅如此，美國現有的電力設施還嚴重老化。根據美國土木工程師學會（ASCE）今年發佈的報告，美國能源領域的基礎設施評級僅有D+，70% 的電力變壓器使用年限已超過 25 年，60% 的斷路器使用年限已超過 30 年，70% 的輸電線路使用年限已超過 25 年。如果不對老化的電力設施進行升級改造，那麼美國的供電能力不僅不會增加，反而還會下降。顯而易見，電力供應正在成為美國AI產業擴張的關鍵制約因素。而要更新現有的電力設施以及增加新的電力設施，不僅需要天量的資金，還需要很長的時間，畢竟電廠、輸變電站不是一夜之間就能冒出來。但是，美國在科研經費上都是大砍特砍，又如何能够拿出天量的電力建設經費。而沒有強大的電力系統供電，那麼“創世紀計劃”就是鏡花水月。

與中國進行AI競爭

特朗普迫不及待地啟動“創世紀計劃”，很大程度上是感受到了中國在AI領域的快速發展給美國帶來的壓力。中國之前在超算領域發展飛快，連續數年都佔據了超級計算機的全球頭把交椅。美國對此心急如焚，不斷對中國的超算進行打壓，主要是斷供高端芯片，終於從中國手中奪回了超級計算機的頭把交椅。但是AI技術的發展不只是取決於超算，還有其他很多因素。當中國的DeepSeek大模型橫空出世之後，又把美國震驚了。因為這件事表明中國高技術企業能够通過算法創新來實現AI技術突破，而且具有更低的成本、更高的效率。結果，美國的很多初創公司現在都是用中國的開源數據作為基礎。

面對中國在AI領域的另辟蹊徑，美國又坐不住了。所以，老特又啟動“創世紀計劃”，試圖通過聯邦政府主導，整合美國所有可用的資源，在AI乃至科研領域重塑美國的技術優勢，進一步拉開與中國在AI以及整體科研領域的差距。但是，特朗普似乎忘了，中國在頂層設計和整合能力方面才是最拿手的。論整個國家資源，集中力量辦大事，中國絕對是世界的No.1。而且中國很早就把AI發展提升到了戰略高度，并且制定了戰略發展規劃。今年8月，國務院印發《國務院關於深入實施“人工智能+”行動的意見》，為AI發展描繪了至2035年的戰略藍圖。不僅如此，中國的電力技術在世界上非常先進，而且中國在電力設施方面更新速度也很快，有足够的電力來為AI發展提供支撐。中國的AI企業也充滿了活力，在很多領域的創新讓人耳目一新。中國雖然在AI高端芯片上落後於美國，但追趕速度很快。所以，隨著時間的推移，中國自主的AI高端芯片會不斷縮小與美國的差距。

相比之下，特朗普的“創世紀計劃”所面臨的很多短板都不是短期內能補起來的。不僅如此，特朗普的“創世紀計劃”具有濃烈的黨爭味道，很多方面都是否定民主黨的做法。但是特朗普的總統任期只剩下三年多一點時間，明年還有美國的中期選舉，如果民主黨在明年的中期選舉中奪下美國國會眾議院或參議院的一個或兩個，尤其是在2028年的美國總統大選中如果民主黨人獲勝，那麼特朗普的“創世紀計劃”在實施方面就會遇到很大問題，甚至被推翻。因此，對於特朗普現在啟動的“創世紀計劃”最終效果會如何，還是讓子彈飛一會兒再說。

（本文作者為亞太智庫研究員、《艦船武器》執行主編石宏，本網獲獨家授權刊發，轉載請註明來源）

（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）