觀察：特朗普的“萬用鑰匙”斷了，關稅戰還能打下去嗎？香港中通社2月22日電（記者 黎金良）當地時間20日，美國最高法院裁定總統特朗普實施的關稅無效，特朗普隨即宣布將對全球徵收10%關稅，不到一天又將關稅上調至15%。面對美最高法院的裁定，特朗普的關稅戰還能打下去嗎？
香港中通社圖片 過去一年多，特朗普的“萬用鑰匙”關稅攻勢，其底層邏輯極為簡單粗暴：依據1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）賦予總統處理“緊急狀態”的廣泛權力，繞過國會複雜的程序，對全球各國實施量身定做的“對等關稅”。這種做法將關稅徹底政治化、工具化，無論是迫使印度停購俄羅斯石油、要求日本增加投資，還是介入歐盟的數碼監管，關稅威脅都成了最廉價卻最有效的施壓手段。 然而，最高法院的裁決從根本上否定了這種做法的合法性。大法官們認為，關稅權力屬於國會，總統不能借用處理緊急狀態的名義來行使立法權。這意味著特朗普賴以發動全球貿易閃電戰的法律基礎不復存在。如今，無論是針對特定國家的談判籌碼，還是用來懲罰地緣政治對手的“次級關稅”，都失去了法律支撐。特朗普在國際政治和貿易上的“最低成本武器”，正式宣告報廢。 面對裁決，特朗普迅速變招，宣布啟用1974年《貿易法》第122條款，對全球商品徵收10%的進口關稅，不到一天將關稅上調至15%，試圖填補權力真空。然而，這不過是一招緩兵之計。第122條款的限制極其明顯：有效期只有150天，且稅率上限為15%。到期後若要續期，必須獲得國會批准，這在當前反對關稅聲浪高漲的國會幾乎是不可能完成的任務。 事實上，特朗普剩餘的法律選項都充滿局限性。無論是針對特定行業的“232條款”關稅、針對特定國家的“301條款”關稅，還是歷史上從未被使用過的1930年《關稅法》“338條款”，都需要經過繁瑣的調查程序，且只能精準打擊特定商品或國家，無法複製過去那種“一刀切”式的全球打擊能力。 除了法律困境，特朗普還面臨財政和政治上的雙重絞索。最高法院雖然裁決關稅違法，但並未指示如何處理那1335億美元的“非法稅收”。根據程序，進口商將向美國國際貿易法院提起訴訟要求退稅。涉及高達30萬家企業的“退稅大亂”，將成為特朗普政府難以應付的行政災難。 更重要的是，關稅戰在國內已成為特朗普的政治負資產。最新民調顯示，民眾對其處理經濟和通脹的滿意度持續下滑。紐約聯邦儲備銀行的研究證實，超過九成的關稅成本最終由美國消費者和進口商承擔，這無疑加劇了通脹壓力。有分析認為，最高法院的裁決，實際上為特朗普提供了一個體面的“下台階”：他可以將取消關稅歸咎於司法機構，而非政策失誤。近期特朗普政府已接連豁免或押後多項關稅，從香蕉、咖啡到廚櫃、傢俱，都顯示出在物價壓力面前，關稅戰已難以為繼。 在國際層面，特朗普的關稅威脅已大大減弱。日本還會兌現那高達數千億美元的投資承諾嗎？韓國還需要擔心25%的關稅懲罰嗎？歐洲還需要為新關稅衝突而戰戰兢兢嗎？答案似乎已不言而喻。特朗普透過關稅換來的貿易讓步和地緣政治承諾，正面臨付諸東流的風險。（完） 【編輯：黎金良】
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