【來論】團結香港基金：打造空鐵聯運標桿 繪就灣區共贏藍圖全國“兩會”即將召開，謀劃“十五五”國家發展藍圖之際，區域重大戰略的協同推進勢必成為焦點。 放眼全球，頂級灣區的競爭早已跨越單一城市的“單打獨鬥”，并進入以高效協同定義整體競爭力的時代。 在國家高質量發展的戰略大局下，衡量一個機場群競爭力的核心指標，已不再是跑道數量的簡單叠加，而是要素流動的效率與系統協同的智慧。若機場之間缺乏高效的軌道串聯與功能互補，硬件擴容可能加劇資源配置的內耗。因此，如何將粵港澳大灣區（大灣區）龐大的機場集群，重塑為一張整合、高效、共贏的樞紐網絡，是我們必須破解的時代命題，也是響應“十五五”時期構建現代化基礎設施體系、促進區域協調發展的關鍵課題。 借鑒國際灣區經驗揭示彎道超車路徑 透視世界其他灣區的實踐，其機場群的成功首要在於深刻的功能互補與錯位發展。這為大灣區提供了清晰借鑒，同時也揭示了我們實現“彎道超車”的關鍵路徑。 東京灣區展現了政策引導下的定位分隔，雖然分屬不同運營主體，但通過國家政策引導航線分配，成田和羽田機場分別側重國際長途以及國內和國際商務快線，形成了穩定的協同格局。 舊金山灣區則是市場驅動互補的成功案例，舊金山、奧克蘭和聖何塞機場在競爭中自髮形成了國際樞紐、國內低成本門戶和科技腹地服務節點的差異化定位。 紐約灣區的精髓在於融合了頂層設計和市場力量，肯尼迪、紐瓦克和拉瓜迪亞機場雖屬同一運營主體，但自髮形成國際長途、國內及廉價航空，以及商務快線的清晰定位。 然而，連接這些灣區機場群的軌道交通多依賴城市通勤網絡，在速度、頻次與無縫體驗上存在局限。相比之下，大灣區機場群不僅擁有日益清晰的功能定位分工（廣州深耕亞非拉、深圳聚焦創科中心、香港專長國際中轉），更具備實施具前瞻性基建規劃的能力。“十五五”時期正是將戰略願景轉化為具體項目的關鍵階段。透過構建“軌道上的世界級機場群”，我們可以將比肩其他灣區的機場硬件與市場腹地，透過空鐵聯運激發出一加一大於二的協同效應，從而實現歷史性的超越。 建設港深機場聯線填補灣區關鍵斷點 在大灣區內部，一場關於樞紐效率的深刻變革已然啟幕。 廣州與深圳的機場正通過頂層規劃，重塑為 “軌道上的超級綜合體” 。廣州白雲機場T3航站樓將引入六條高鐵、五條城際鐵路，志在成為輻射整個華南的“交通心臟”。深圳寶安機場東樞紐匯聚多條高速鐵路，旨在實現 “樓上值機、樓下登車”。這宣告了未來航空樞紐的核心競爭力，在於其接入國家高鐵網絡的速度、廣度與無縫體驗。 然而，一個關鍵落差必須正視：當廣深大力推動空鐵聯運時，港深兩大樞紐之間仍主要依賴耗時且受天氣制約的快船和公路。 這不僅是香港的短板，更是整個大灣區空鐵聯運網絡的“關鍵斷點”。它制約了深圳及更廣闊內地腹地利用香港國際網絡的最優效率，也限制了香港機場服務國家“雙循環”戰略的輻射能力。大灣區要作為一個整體參與全球競爭，就必須填補上這塊關鍵的拼圖。 因此，我們倡議加速建設港深機場聯絡線，將其作為“十五五”期間大灣區基礎設施互聯互通的旗艦項目予以推進。此舉能將香港接入以廣深第二高鐵為軸的“軌道上的機場群”，形成閉環，使大灣區機場群“黃金三角”高效聯動。此外，這可催化“超級中轉樞紐”，讓香港的國際航線網絡與深圳的國內幹線網絡實現“40分鐘直連”，能有效吸引目前流向首爾、新加坡的跨洲際高價值中轉客流。再者，此空鐵聯運走廊可為灣區航空網絡增加一條不受天氣影響的可靠通道，提升系統韌性，保障區域大動脈暢通。 促進要素高效流動灣區協同締造共贏 這條聯絡線的戰略回報將全方位惠及整個大灣區，并體現在三個核心維度： 首先，是賦能高附加值產業，提升供應鏈韌性。大灣區集聚了電子信息、新能源汽車、生物醫藥等對時效極度敏感的先進製造業。穩定快速的空鐵走廊，能將香港的國際貨機網絡與珠三角的世界工廠高效縫合，實現關鍵零部件“當天達”，高價值產品“全球次日達”，增強重點產業鏈的應變速度與風險管理能力。 其次，是優化區域資源配置，重塑高效經濟地理。 聯絡線將實質性地擴大香港國際航空樞紐的經濟腹地，同時讓深圳及珠江西岸的創新與產業資源更便捷地利用香港的全球網絡。這種“腹地”與“門戶”的深度結合，將促進人才、技術及資本在大灣區內更高效率地流動與配置。 最後，是提升系統協同能力，鍛造統一對外競爭力。 當港深通過軌道實現“功能一體”，大灣區機場群將能真正踐行“錯位發展、良性互動”。各機場可以更專注自身優勢領域，從而避免重複建設和內耗式競爭。一個內部高效協同的機場集群，對外可以呈現為航線覆蓋極廣、中轉效率極高、服務選擇豐富的“統一選擇”，顯著提升大灣區在全球航空格局中的整體吸引力。 世界級灣區的發展路徑各異，而大灣區正站在一個獨特的歷史節點上。我們已初步完成機場功能的差異化布局，此刻，決勝未來的關鍵在於構建超越既有標桿的軌道連接。港深機場聯絡線，正是這樣一項著眼未來、決勝全局的戰略投資。它不單屬於某一座城市，而是大灣區能否整合既有優勢、實現系統性超越、在全球城市群競爭中贏得未來的關鍵一招。 展望“兩會”及即將開啟的“十五五”新篇章，我們期待這一跨區域重大基礎設施項目能獲得更廣泛的關注與推動，將其置於國家提升區域發展平衡性、構建新發展格局的戰略高度加以謀劃。機遇之窗已經開啟，唯有以遠見和魄力，才能繪就大灣區協同共贏的宏偉藍圖，真正實現從“世界工廠”到“全球樞紐”的華麗躍遷。 （本文作者為團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺、團結香港基金助理研究總監兼土地及房屋研究主管梁躍昊、團結香港基金研究員郝亮） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：譚暢】
|
