專家解讀：中國兩會將經濟增速目標錨定4.5%至5%有何考量？

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專家解讀：中國兩會將經濟增速目標錨定4.5%至5%有何考量？

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2026-03-05 09:50 | 稿件來源：香港中通社

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香港新聞網3月5日電　（香港中通社記者崔隽徐嘉儀）經濟增速目標，向來是中國兩會的關注焦點。3月5日，提請十四屆全國人大四次會議審議的政府工作報告，將這一目標錨定在4.5%—5%,“在實際工作中努力爭取更好結果”。

2025年，中國已順利實現5%的經濟增速。保持一定經濟增速關乎“十五五”規劃順利開啟，關乎民生保障和改善，同時也是應對外部環境複雜變化、持續提升國際競爭力的需要。“設定目標也有提振士氣的目的。更重要的是，中國政府是一個‘大政府’，有較強的資源調動能力。設定目標後才能圍繞其制定各項政策，這是政府行政的邏輯和慣例。” 中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長謝來風對中通社記者說。

十四屆全國人大四次會議審議的政府工作報告，將中國經濟增速目標錨定在4.5%—5%。

那麼，4.5%—5%這一目標背後具體有哪些考量？政府工作報告作出闡釋——“主要考慮是開局之年為調結構、防風險、促改革留出空間,為後期更好發展打牢基礎。經濟增長目標同2035年遠景目標總體銜接,與我國經濟長期增長潛力基本吻合,實現這個目標具備有利條件,各地區要結合實際,通過扎實工作爭取好的結果。”

廣州粵港澳大灣區研究院研究員劉艾雯解讀，4.5%—5%的目標兼顧了短期穩增長與長期調結構的平衡。“若增速目標過低，將難以支撐中長期發展戰略的有序推進；若增速目標過高，則可能加劇產業結構性矛盾，不利於經濟高質量發展。”謝來風也提到了目標銜接的必要性。保障“十五五”規劃順利執行，同時到2035年中國要基本實現社會主義現代化，“要實現中長期發展目標，4.5%—5%是一個必須努力達到的數字。”

不過，受訪專家都提到，要實現目標仍面臨多重風險挑戰。從外部環境看，全球經濟增長持續乏力，多邊貿易體制受到衝擊，叠加地緣政治緊張，影響全球市場預期和投資信心，加劇外部需求波動。從內部來看，供需結構性矛盾仍較為突出，產業結構轉型壓力仍存，房地產市場低迷、地方化債任務艱巨、居民收入增長放緩等多重內部風險交織、相互傳導，若防控不當可能影響經濟穩定運行。

盡管如此，中國經濟向前進仍有強大底氣和多點支撐。劉艾雯分析，這其中有中國的制度優勢、穩固的實體經濟根基、完備的產業體系、超大規模市場需求優勢，在此基礎上正加快培育新的增長動能，同時宏觀政策工具箱充足，財政政策、貨幣政策仍有加力發力的空間。值得注意的是，中國科技創新與產業創新的深度融合正為經濟高質量發展注入強勁且持久的動力，有望成為引領“十五五”時期經濟增長的核心引擎。（完）

【編輯：錢林霞】