葉農：對接“十五五” 澳門“三五規劃”脫虛向實多元發展成必選項香港新聞網3月19日電（記者 錢林霞） “十五五”規劃為澳門提供新的重大發展機遇。澳門特區政府《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026—2030）》編製工作會議昨（18日）召開，以承接國家戰略、回應內外變局、推動經濟適度多元。暨南大學澳門研究院院長、中國澳門學學會副理事長、澳門大學特聘教授葉農在接受香港新聞網採訪時表示，編製“三五”規劃，既是政策框架的對接，也是澳門經濟結構轉型的關鍵指引。規劃把融入國家戰略作為底色，承擔起服務國家發展大局的責任，可以發揮更獨特功能。 葉農表示，從政策信號看，兩會期間中央對發展新質生產力、推進健康中國、促進教育科技人才一體化等作了重大部署；李強總理的政府工作報告要求澳門提升依法治理效能、促進經濟社會發展、更好融入和服務國家發展大局；丁薛祥副總理則對澳門主動對接“十五五”規劃、推動經濟適度多元、深入推進橫琴合作區建設作出重要部署，這些對澳門提出的多項要求已為“三五”規劃提供了明確的方向。 長期以來，人們對澳門的印象始終局限於“東方的拉斯維加斯”。葉農指出，回顧歷史，工業曾經在澳門歷史上佔據著重要的經濟地位。尤其在20世紀60年代以來，澳門現代工業高速發展，實體企業在上世紀70代發展迅速，1974年澳門現代化工廠有1037間，1976年歐洲共同市場是澳門工業品出口的最大市場，占澳門工業出口總值的64.1%。然而，隨著此後博彩業成為澳門經濟的主導行業，實體企業式微。近年來，澳門出現產業模式轉變與企業競爭格局重塑；政策層面，澳門在“一國兩制”的構想下，開始推進經濟適度多元發展，逐步優化產業結構，增強地區發展韌性。 葉農認為，全國兩會中央對澳門期望最多的是融入國家發展大局，因此澳門的三五規劃應會更多對接國家戰略。他表示，澳門政府或需要有三方面的突破。 首先，澳門要轉換思路，引導企業“脫虛向實”。中國為什麼在驚濤駭浪的國際局勢中能够屹立不倒，最大的底氣是來自中國經濟中高占比的實業。澳門目前的休閑產業雖然能賺錢，但它并非實業，其創造的新價值不高。近年來，儘管澳門會展、娛樂收入增長顯著（如2025年同比增長16.4%），但體量仍遠低於博彩業。澳門要融入國家發展大局，經濟需要脫虛向實，重回澳門發展的歷史軌道。 其次，澳門要用好國家政策，主動對接灣區產業。這些年，無論是政策優惠還是“澳門+橫琴”戰略定位，國家賦予了澳門豐富“一國兩制”實踐的新示範。澳門的產業應首先考慮融入粵港澳大灣區的發展，著力培育和發展新質生產力，比如，與澳門相鄰的珠海正在打造商業航天發展支點城市的目標，澳門是否能主動對接，在產業鏈互補發展，引導澳門企業參與珠海航空配套產業（如飛機維修改裝、航空零部件製造），利用珠海5.0產業新空間布局生產基地？ 第三，用好澳門葡語系平台，發揮澳門特區獨特價值。澳門在葡語系國家平台文化交流及歷史紐帶，被賦予“中國與葡語國家商貿合作服務平台”的戰略角色，推動中葡在實業領域的合作，或成為澳門具有可持續性的發展路徑。 “編製‘三五’規劃，既是政策框架的對接，也是澳門經濟結構轉型的關鍵引導。澳門唯有用務實的政策工具，把‘適度多元’變成可衡量、可執行、可持續的現實，才能走出博彩依賴，找到既符合本地實際又能服務國家發展大局的新路徑。”葉農說。 （完） 【編輯：錢林霞】
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