香江觀察：香港“課後託管”計劃擴展，全球有何參照？香港新聞網4月13日電（記者 王少喆）近日，在香港一項名為“在校課後托管服務”的政府新服務引起社會關注。特首李家超表示，根據使用者反饋，政府推出的這項計劃為學生和家長在經濟、學業或家庭方面都帶來莫大幫助，成效理想，將研究進一步拓展該計劃。 計劃針對經濟弱勢家庭的需求 “在校課後託管服務計劃”，是由本屆特區政府在2023/2024學年推出，由關愛基金資助的援助項目。主要目的是解決雙職、單親或經濟弱勢家庭的課後照顧真空問題。相比於類似其他安排，特點是讓有需要的小學生在熟悉、安全的校園環境中接受託管及學習支援，方便家長安心外出工作或改善家庭生活。 根據資料，這一計劃由政府勞工及福利局/社署與教育局共同負責，學校提供場地，關愛基金提供資金資助，非政府機構（NGO）負責營辦服務。因為服務在校內進行，學生放學後直接留校，無需轉移地點，減輕了接送的壓力。 其對象面向所有在香港就讀於官立、資助和直接資助計劃小學（小一至小六）的學生，符合資格的受惠對象（如收入低於一定標準），通常可享受費用全免。而其他有需要但不符合資格的學生，則可以通過繳納1350-2700港幣的費用參加，但必須服務名額有餘額才可參與。 服務的內容主要包括：輔導功課、幫助學生進行溫習和測驗、進行閱讀和體育等興趣活動等，並非單純“補習班”。服務時間每日不少於三小時，平日到晚6時左右。師生比例則在1:8以內（有特殊教育需要的SEN組別為1:5以內），以確保照顧質素。 在2023/24學年試行時，這一計劃還只限於7個地區、59間小學，約3000名額。由於受到歡迎，在2025/26學年，將在全港18區推行，名額不設上限，目前已有超200間小學參加，提供超過10500個名額。 根據報道，參與計劃的多名家長對計劃反饋正面，表示原本因需照顧孩子只能從事兼職，子女參與計劃後，他們可放心做全職，既紓緩經濟壓力，亦減輕管教困難。學生就表示，參加計劃後認識許多新朋友，在學業及社交層面都有正面的幫助。 與該計劃相比，香港原有的其他課後支援中，教育局的“校本課後學習及支援計劃”重點在於學習活動和全人發展，資助清貧學生參加興趣班等，並不限於在校進行，且屬於補充性教育資源，以學習活動為中心。而社署傳統的“課餘托管服務”，多在非盈利中心營辦，並非依託學校資源。新計劃的特色是在校內進行，且結合託管+學習支援，對於雙職等家庭針對性更強。
李家超對“在校課後託管服務計劃”為學生及家長帶來莫大裨益，深感欣慰。李家超Fb圖片 其他國家地區有無類似做法？ 本屆特區政府推出的在校課後託管服務計劃，以學校本位（school-based）、政府資助、託管為主的模式舉辦，受到了基層家庭的普遍歡迎。事實上，在全球很多其他國家和地區也有著類似的安排。 如在新加坡，很多小學設有學生照料中心（STUDENT CARE CENTER）或學校附設的課後照料（AFTER-SCHOOL CARE）服務，由社區機構或私人營辦者負責，提供功課輔導、用餐和消閒活動。新加坡政府通過資助計劃支援低收入的家庭，強調在校的方便易行，與香港模式相當接近，尤其適合雙職父母。 日本的學童保育也是相似的例子。服務大多設於公立小學內或校園附近，由學校直接提供或委託機構營辦，由地方政府資助並嚴格規管。內容包括照顧、作業輔導和玩樂活動等，針對工作父母，強調安全與均衡發展。 高福利的北歐國家如挪威有SFO計劃，作為學校延伸服務的一部分，強調以玩樂為主、均衡發展，政府高度補貼，幾乎成為學校的標準配置。 而在並非高福利國家的美國，則有21世紀社區學習中心（21ST CENTURY COMMUNITY LEARNING CENTER）等聯邦資助計劃，支持學校或社區機構在校內提供課後項目，針對低收入家庭，內容包括學術支援、科學教育等。不過，覆蓋不很均衡，在城市較多。 而在中國內地，則由政府推動建立了普及性的課後延時服務（5+2模式），以學校為主體，提供作業輔導和體育等非學科活動，學生自願參加。受到“減負”等政策的影響，服務嚴禁變相補習、教授新課、組織刷題備考等，更強調素質教育。由於政府強力推動，這項服務幾乎覆蓋義務教育全階段，參與率從50%升至90%以上，由政府財政補貼為主，教師為主體參與。 政府“精准扶貧”打破向上流動制約 由此可見，不止香港，在全球許多國家和地區都有著類似“課後託管服務”等政府服務提供，其最直接的效果就是能對經濟弱勢家庭的雙職父母提供支援，使他們能夠有穩定的時間投入職場，增加家庭收入，改善家庭經濟條件，從長遠看有助於減少對社會福利（如綜援）的依賴。 以往香港的施政是“小政府”或“積極不幹預”的思路，政府傾向於用NGO等組織的服務解決社會需求，對政府介入比較“忍手”。本屆政府則勇於承擔責任，不再僅僅提供經費補助，而是主動協調學校、非政府機構與商界等多方，試圖打破制約弱勢群體向上流動的體制性制約。這種“精準扶貧”的思路，展現了政府在處理結構性社會問題時更有主動權，也是將“有為政府”與“高效市場”更好結合的體現。 而從效果來看，“課後托管服務計劃”等民生政策的初步結果顯示，其對經濟弱勢家庭的支持明顯，受到了基層人士的普遍認可。這被認為是本屆政府“敢於碰硬”與“主動出擊”的表現，也增強了政府的施政支持度和民意基礎。（完） 【編輯：王少喆】
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