美“涉軍”清單泛化 學者：欲圍堵中國優勢產業香港中通社6月10日電（香港中通社記者 葉永成）阿里巴巴、百度、比亞迪等多家中國企業被美國國防部列入依據《2021財年國防授權法》第1260H條制定的所謂“中國軍工企業清單”。對此，有受訪學者10日指出，早期清單聚焦軍工、通信等領域；本次擴容覆蓋新能源、AI、半導體、生物醫藥等，認定標準泛化為“與國家戰略產業相關”，實質是對中國優勢產業的“系統性”排除。 中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所執行所長余凌曲10日接受香港中通社採訪時指出，據WTO（世貿組織）規則要求，援引國家安全例外採取的限制措施必須符合“必要且最小侵害”原則，美方將民用商業活動泛安全化，缺乏可驗證證據，任意擴大例外邊界；其認定程序不透明、無公開證據、無申辯機制，違反透明度與正當程序原則，濫用國家安全概念擴大打擊面。 值得注意的是，此次入列企業多為在全球具備領先優勢的中國高科技力量：寧德時代佔全球動力電池裝機量近四成，比亞迪2025年銷量突破400萬輛，禾賽與速騰聚創主導激光雷達市場。
資料圖為比亞迪展區。圖片來源：新華社 余凌曲認為，名單覆蓋新能源、AI、半導體、生物醫藥等具備彎道超車潛力的賽道，認定標準從 “直接涉軍” 泛化為 “與國家戰略產業政策相關”，甚至將 “專精特新小巨人”、“製造業單項冠軍” 等榮譽作為入列依據，是對中國優勢產業的全面圍堵與隔離，而非單純國防安全考量，確實屬於“系統性”排除。 面對地緣政治壓力，部分企業已加速海外本地化布局。比亞迪在歐洲建廠、蔚來於匈牙利建設換電站、寧德時代在德國投產，試圖降低政治敏感度。 余凌曲指出，比亞迪、寧德時代等採取歐洲本地化生產的 “去中國化” 布局，短期可能降低政治與貿易風險，但應對打壓長期效果有限，一方面美國為封堵中國科技進步和產業發展“無所不用其極”，很可能利用長臂管轄進一步打壓中國企業的境外實體；另一方面歐洲對華政策也在同步趨嚴，可能對中國企業採取和美國協同甚至一致的政策限制，“涉軍”可能成為歐洲強化管控的借口。 “中國在新能源等產業鏈中的優勢，核心在於‘國內完整產業鏈+全鏈條技術自主可控+規模效應+產品迭代升級’的閉環生態，美國及歐洲打壓舉措可能拖慢企業國際化步伐，但中國的產業優勢並不會顯著削弱。”他說。 另有分析指，短期內，1260H清單僅禁止美國國防部與列名企業進行採購或合作，不涉及出口管制或金融制裁，對以中國本土及非美市場為主的企業財務衝擊有限。但長期風險在於，該清單可能與美國商務部實體清單等機制聯動，一旦升級，將威脅企業全球供應鏈中含美技術環節。 在余凌曲看來，美國的一系列動作都可以歸類為“科技戰”，出於封堵中國科技進步和產業升級的意圖，未來美對華 “清單聯動” 的重點目標也將聚焦半導體、AI、生物醫藥、新能源、工業軟件、高端裝備等科技產業創新領域。 他認為，中國一方面要完善國內反制法律法規，對濫用國家安全概念的行為實施對等制裁，對執行美國打壓舉措的相關國內外主體進行懲罰，形成威懾效應；另一方面要聯合歐盟內部分歧力量、新興市場國家以及WTO等國際組織，對美國濫用國家安全概念的單邊行為進行有效反制。（完） 【編輯：李冉】
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