香港新聞網7月17日電（記者 崔隽）美國商務部工業與安全局（BIS）日前將阿聯酋移入“A:5國家組”，允許對軍事物品及兩用物品出口給予其更多許可豁免。這意味著阿聯酋政府及G42等頭部科技企業可從英偉達等公司採購先進AI芯片，無需逐項申請許可證。

美國《華爾街日報》披露，此項調整的背景是阿聯酋近期在軍事上大力配合美國，對伊朗實施數十次空襲、攔截數百枚導彈。美國商務部公告也明確提及阿聯酋“為推進美國利益”提供了支持。

A:5類別通常僅適用於北約成員國及美國傳統西方盟友，阿聯酋成為中東唯一獲此待遇的國家。這對美阿關係意味著什麼？海灣權力格局會否因此改寫？在中東深耕的中國科技企業會否受到連鎖影響？上海社會科學院國際問題研究所副所長、中國中東學會常務理事王震接受香港中通社、香港新聞網採訪做解讀和分析。

2025年5月15日，阿聯酋總統穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚在阿布扎比會見到訪的美國總統特朗普。（圖源：新華社）

美國用戰略貿易手段獎勵盟友有先例

香港中通社、香港新聞網：戰事初期，阿聯酋曾勸美國避免對伊開戰，但在遭受伊朗無人機報復性打擊後轉為強硬，開始配合美以展開聯合行動。如今，美國對阿聯酋大開芯片“綠燈”，這種將軍事配合與貿易待遇直接掛鈎的做法，在中東歷史上有沒有先例？A:5類別通常只適用於北約成員國及傳統西方盟友，這是否意味著美阿關係的分量更重了？

王震：美國商務部工業與安全局的官方說法是，“鑒於阿聯酋作為美國主要防務夥伴的地位，及其在推進美國國家安全利益（包括‘史詩之怒’行動）方面所提供的支持，BIS將大幅提升阿聯酋在《出口管理條例》（EAR）中的地位。”這說明美國官方并不避諱這一決策背後的內在邏輯，即當前決策行為與阿聯酋在對伊朗戰爭中的角色有關，儘管這一點在阿拉伯國家媒體中被刻意忽視了。

這種公開利用戰略貿易手段來獎勵盟友在軍事行動中的支持與配合的做法并非沒有先例。當年第一次海灣結束後，美國也曾加強對以色列、沙特等國的戰略貿易合作。一方面是作為對其地區盟友軍事配合的獎勵，另一方面也是一種戰略性的深度利益綁定。在阿聯酋被移至“A:5國家組”後，一些當地媒體歡呼雀躍，認為阿聯酋是首個躋身這一“美國最受信任技術合作夥伴”專屬類別的阿拉伯國家，這將極大地“鞏固阿聯酋與美國的戰略關係”。

香港中通社、香港新聞網：特朗普先揚言對沙特、卡塔爾、阿聯酋、科威特、巴林以及以色列收“保護費”，隨後又以芯片升級作為軍事配合的回報，您怎麼看這一輪美國經營中東盟友的思路？是“胡蘿蔔加大棒”的傳統套路，還是形成了某種新的交易模式？

王震：和此前美國中東戰略相比，特朗普的中東戰略確實有所不同。從特朗普政府2025年《國家安全戰略報告》來看，主要是兩點：一是中東地區作為“全球最重要的能源供應地”，“超級大國角逐的主戰場”，以及“危及世界局勢”的頻發性衝突等，長期處於美國外交最優先地位的局面不複存在；二是以發展的眼光來看待中東地區，即“中東正逐漸轉型為合作、友誼與投資的舞台”，這種趨勢值得“歡迎并加以鼓勵”。

特朗普對相關盟友征收保護費的說法，應當是其特立獨行的性格與交易型商人思維的直接體現，也是其新中東戰略的直接反映。這一政策和“胡蘿蔔加大棒”的傳統套路有類似之處，目前還算不上是一種新的交易模式。

事實上，阿聯酋獲得“A:5國家”地位後，也需要兌現其向美國人工智能數字基礎設施擴建項目進行配套投資的承諾。這正是特朗普期待海灣產油國投資美國高科技企業的重要訴求，說明此類合作雖然具有安全與國防方面的潛力和意義，但是同樣有著經濟與科技發展層面的重要考慮。這就是特朗普中東政策和以往的最大不同。

阿聯酋面對其他阿拉伯國家時將更有優勢

香港新聞社、香港新聞網：阿聯酋近年全力推動經濟多元化轉型，此番獲得A:5待遇對其自身發展有何作用？

王震：對阿聯酋來說有幾個好處。首先，這將意味著阿聯酋獲得了美國更多的安全支持和戰略保障，這對於恢復戰後阿聯酋的經濟和金融信心至關重要。阿聯酋之所以被視為全球金融避風港，冷戰後海灣地區的長期和平功不可沒。本輪海灣危機爆發後，阿聯酋在全球金融市場的信心一度受到衝擊。阿聯酋成為“A:5國家”後，不僅可以獲得更為先進軍事裝備和技術（比如先進無人機等），也同時意味著與美國實現了更深厚的安全協作和利益綁定。

其次，這有助於阿聯酋獲得此前一直被美方禁止的先進技術和產品，推動雙方在研發、投資、供應鏈韌性以及獲取先進技術（包括人工智能、半導體、量子技術、航天系統和民用核技術）等領域開展更深層次的合作。

最後，這些合作對於尋求社會經濟發展轉型的阿聯酋來說至關重要。近年來，阿聯酋政府正致力於推動社會經濟向非能源經濟領域轉型。比如，根據《2031年阿聯酋人工智能戰略》，到2031年AI產業將占其非石油領域GDP的20%。“A:5國家”身份無疑會大大推動以人工智能等為代表的阿聯酋高科技產業，并使其獲得相對於其他周邊國家的巨大戰略優勢。

香港中通社、香港新聞網：長遠來看，海灣權力格局會發生變化嗎？阿聯酋今後在海灣國家內部的關係、站位和地位會發生轉變嗎？對沙特、卡塔爾等周邊國家會產生什麼連鎖反應？

王震：本次伊朗戰爭已經對海灣地區的傳統權力格局帶來了根本性衝擊。這至少體現為兩個方面：一是伊朗在海灣地區影響力的快速上升，雖然伊朗在去年以來遭受了不少重大打擊，但伊朗也顯示了其作為地區大國的韌性和潛力，特別是獲得了對於海灣地區戰略通道霍爾木茲海峽的實際控制權。伊朗的強烈反擊已經使美國過去幾十年來在海灣地區奉行的遏制政策在事實上破產，未來伊朗勢必會以某種方式參與戰後的海灣地區秩序重建。

二是海灣阿拉伯國家內部出現了新的分裂。阿聯酋已經多次明確表達了對阿盟與海合會在伊朗問題上軟弱立場的不滿，并公開退出了沙特主導下的歐佩克組織。由於沙特長期以來一直被認為是海灣阿拉伯國家的領頭羊，阿聯酋此舉與沙特分庭抗禮的意味越來越明顯。目前外界并不確定美國這一政策是否存在著分化阿聯酋其他海灣阿拉伯國家的企圖，但阿聯酋在面對其他阿拉伯國家時勢必會擁有更多優勢，也會更具獨立性和自主性。

中國科技企業在阿聯酋不可替代

香港中通社、香港新聞網：此前，美國白宮人工智能與加密貨幣事務負責人戴維·薩克斯表示：“像海灣國家這樣的地方，要麼選擇美國技術，要麼選擇中國技術。”“如果不讓這些國家購買美國技術，就是把它們推向中國的懷抱。”此次美國對阿聯酋解禁先進AI芯片，在該國和中東地區的中國科技企業會否受到連鎖影響？

王震：A:5在阿聯酋落地後，短期內可能會對中國科技企業帶來一些不利的影響。這主要是美國放寬了對阿聯酋的相關高科技產品和技術出口後，一方面可能會擠壓中國科技企業原有的市場份額，另一方面可能會因為所謂的“敏感技術”“安全考慮”等因素影響中國企業與阿聯酋高科技企業之間的合作。

特別是在近年來美國試圖通過“小院高牆”的方式遏制中國高科技企業發展的情況下，其中不少合作肯定會涉及排他性條款。這種情況并不是新事物。比如，2023年底，阿聯酋人工智能企業G42就在美國拜登政府的壓力下，被迫放棄與中國華為公司的合作，轉而與美國企業微軟進行合作。2025年5月，美阿簽署《人工智能合作框架》後，批准阿聯酋政府及特定企業無需逐項申請許可證即可獲取先進計算產品，包括人工智能芯片和服務器等。

與此同時，美國商務部工業與安全局也向阿聯酋派駐了出口管制官員，雙方合作監控美國敏感商品和技術的貿易情況，以防止利用阿聯酋在《出口管理條例》下的優惠地位及其高度互聯的多式聯運物流網絡，將此類物品轉用於“違背美國國家安全和外交政策利益的用途”。

但是，這一影響也不應被無限放大，因為這并不意味著未來中國高科技企業在阿聯酋將會失去發展空間。

首先，中美兩國在高科技領域的差距正在迅速縮小，單靠政策性壟斷并不能制約企業的市場化發展。以這次美國放寬對阿聯酋出口的無人機技術為例，中國企業多年位居全球無人機出口第一位，在相關領域的專利申請數量占全球70%以上，這一市場和技術優勢很難通過某一個政策在短期內進行改變。

其次，在美國嚴控的所謂“敏感技術和產品”之外，中國企業同樣有大量的發展空間。眾所周知，人工智能的發展首先需要大量電力作為保障，而中國在綠色能源，電力基建等方面同樣擁有巨大優勢。如果沒有中國企業的積極參與，美方心心念念的人工智能與數據中心建設恐怕也只能是空中樓閣，只是會代價高昂。

香港中通社、香港新聞網：阿聯酋稱中國為“最重要的夥伴和真心朋友”，高層交往和經貿合作穩步推進，中阿關係似乎也并未因阿聯酋配合美國軍事行動而降溫。您如何解讀阿聯酋的這種“雙面外交”？

王震：中阿關係并不針對任何第三方，這同阿聯酋發展對美關係并不矛盾。

在戰略與安全層面，中國一方面堅持不干涉的立場，同時反對外部的軍事干預，尤其是戰爭政策。事實上，美國和以色列草率地發動的這場戰爭給整個海灣地區帶來了緊張、破壞和不安全，也給世界能源供應安全帶來的巨大挑戰和風險，完全是一場“毫無必要”的戰爭。中國從一開始就反對這場戰爭，衝突爆發後又在各方之間積極進行斡旋，推動局勢降級與和平解決。阿聯酋各方對此心知肚明，這并不是中國挑起的戰爭，相反中國卻為解決這一戰爭付出了大量的努力。

除此之外，在經濟與貿易層面，中阿兩國互為重要的經濟與貿易夥伴。2025年中阿貿易額已達到1080億美元，中國已連續多年成為阿聯酋第一大貿易夥伴國。同時，阿聯酋也是中國在中東地區的第一大出口市場和第二大貿易夥伴，還是中東地區最早同中國實現全面互免簽證的國家。美國與阿聯酋之間的合作主要瞄準具有軍民兩用功能的人工智能等高科技領域，特別是希望吸引後者投資美國的相關領域；而中國與阿聯酋之間的合作是全方位的，不僅涵蓋綠色能源、人工智能，還包括重要基建、金融科技、造船航運等各個領域。這對於阿聯酋發展非能源經濟，實現經濟發展綠色轉型同樣至關重要。（完）