牛新春：美沙核協議背後是經濟利益與防擴散的艱難平衡香港新聞網7月23日電（記者 關秀英） 美國與沙特阿拉伯7月22日正式簽署為期30年、估值數百億美元的民用核能合作協議。這並非美國首次與中東國家簽署此類協議——早在2009年，美國就與阿聯酋簽署過《和平利用核能合作協議》，阿聯酋當時明確承諾不在本國生產核燃料，被美方視為“黃金標準”的示範。然而此次美沙協議卻在美國國內乃至國際社會引發大量反對，爭議焦點集中於“沙特是否會藉此獲得鈾濃縮能力”。對此，香港新聞網記者23日採訪了寧夏大學中國阿拉伯國家研究院教授牛新春，分析美沙簽署核協議背後有何動機？下面為訪問全文：
沙特首都利雅得市貌。新華社資料圖片。 記者：牛教授您好，美國與沙特近日簽署了民用核能合作協議。我們注意到，這並非美國首次與中東國家簽署此類協議，比如2009年美國就曾與阿聯酋簽署過類似協議。為何此次美沙協議在美國國內引發如此大的爭議？ 牛新春： 你好。確實，阿聯酋在2009年簽署協議時，明確接受了所謂的“黃金標準”，也就是承諾不在本土進行鈾濃縮和乏燃料後處理。但這次美沙協議最大的爭議點就在於，根據披露的信息，協議中包含一項關鍵條款：如果未來美沙聯合研究認為有必要，美國企業將在沙特本土建造鈾濃縮設施。這觸動了美國國內防擴散界的敏感神經。因為一旦沙特掌握了本土鈾濃縮能力，理論上它就邁入了“核門檻國家”的行列，未來如果決定發展核武器，美國將很難阻止。 記者： 也就是說，這次協議打破了美國長期堅持的“黃金標準”？ 牛新春： 是的。而且不僅如此，據透露，這次協議似乎也沒有要求沙特像以往一些協議那樣，簽署國際原子能機構的“附加議定書”，這意味著國際核查的力度也可能會打折扣。這正是美國國內反對聲音高漲的核心原因——他們擔心這會加劇中東地區的核擴散風險。 記者： 既然爭議如此之大，特朗普政府為何仍然執意推進這項協議？背後有哪些戰略考量？ 牛新春： 我認為主要有三個層面的原因：首先是巨大的經濟利益。這是一份為期30年的大單，總價值高達數千億美元。美國希望藉此將俄羅斯、中國、法國和韓國等競爭對手擠出沙特核電市場，讓美國核能企業獨享這塊蛋糕。 其次是地緣政治綁定。特朗普政府與沙特關係密切，他們希望通過核合作這張“入場券”，換取沙特在經濟和安全上對美國的深度依賴，包括沙特在美的巨額投資以及在地區安全事務上的配合。 最後是一種現實主義的判斷。美方可能認為，如果美國不做這筆生意，沙特就會轉向中俄等國合作，那樣美國將完全失去對沙特核計劃的影響力和監控能力。與其如此，不如讓美國企業進去主導，至少還能施加一定的約束。 記者： 那麼對沙特而言，堅持保留鈾濃縮權利又有何戰略意圖？ 牛新春：對沙特來說，這關乎能源主權和戰略自主。沙特一直希望實現能源結構多元化，建立自己的核工業體系。如果完全依賴進口核燃料，未來幾十年將受制於人。此外，沙特王儲也曾有過表態，如果伊朗擁核，沙特也不會落後。因此，保留本土鈾濃縮能力，也是為沙特未來在地區戰略格局中留下一個重要的籌碼和選項。 記者： 這份協議的簽署，對中東地區乃至全球的核不擴散體系會帶來什麼影響？ 牛新春：風險是顯而易見的。如果沙特獲得了本土鈾濃縮的權利，土耳其、埃及等地區大國很可能會援引“先例”，要求美國給予同等對待。這可能會引發新一輪的地區核競賽。美國現在聲稱可以通過協議中的邊界條款來約束沙特，但專家們普遍懷疑這種約束的長期有效性。畢竟，一旦核設施建立在沙特本土，未來如果沙特決定將其國有化或用於軍事目的，美國將面臨一個非常艱難的選擇：是像現在對伊朗一樣動用武力摧毀這些設施，還是坐視其成為核國家？這確實是一個巨大的隱患。 記者： 最後請問，您如何看待這份協議的前景？它能在美國國會順利通過嗎？ 牛新春：雖然民主黨方面有反對聲音，但在目前共和黨控制的國會，要想通過聯合決議案來推翻總統的決定，需要三分之二的多數票，這在政治上是極難實現的。因此，協議本身獲得通過的可能性很大。但我們也要看到，這份123協議解決的只是“美國能不能參與”的法律問題，並不等於沙特已經決定最終由美國來建設核電站。未來關於核燃料循環主導權的博弈，以及對地區安全的深遠影響，才剛剛開始。（完） 【編輯：關秀英】
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