上合組織邁向實體執行 學者：為全球治理貢獻新範式香港中通社9月1日電（記者 葉永成）9月1日，2026年上合組織峰會（上海合作組織成員國元首理事會第二十六次會議）在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行，適逢上合組織成立25周年。受訪學者指出，上合正邁向實體執行體系，通過開發銀行與安全中心提升行動力；以中吉烏鐵路等務實合作築牢“全球穩定支柱”；並以“上海精神”包容差異化需求，為全球治理貢獻新型範式。
上海合作組織成員國元首理事會第二十六次會議 央視新聞圖片 中國人民大學國際事務研究所所長王義桅9月1日接受香港中通社採訪時指出，上合組織正由理念共識型機制邁向制度落地型平台。過去合作高度依賴雙邊執行力，如今籌建開發銀行、落地專業安全中心，標誌著組織擁有專屬實體機構，實現決策、執行、保障一體化。他認為，成員國禀賦差異巨大。搭建自主可控的融資平台，推動本幣結算與區域貿易定價機制建設，能幫助成員國規避單邊制裁衝擊，將比較優勢轉化為產業鏈定價話語權，打通資源、生產、交易、金融的完整閉環。 據王義桅了解，從安全維度看，各類安全中心統籌反恐、禁毒等事務，實現情報互通與協同行動，使安全合作由事後應對轉向前置預警，提升集體抵禦非傳統安全風險的能力。從經濟維度看，開發銀行將提供獨立的多邊融資渠道，擺脫對西方金融機構的依賴，為本幣結算與產業鏈融合注入金融動能。實體執行體系補上了“重共識、輕執行”的短板，使政治共識轉化為制度能力與合作成果。這不僅強化了上合內部向心力，也向世界證明，新興國家有能力建設一套自主可控、高效務實的多邊合作架構。 面對當今世界動蕩的根源，很大程度上源於發展失衡、通道碎片化與供應鏈地緣化。上合組織發揮“全球穩定支柱”作用，核心邏輯就是以發展促安全、以聯通促穩定。
這是6月21日拍攝的中吉烏鐵路烏魯姆巴希5號特大橋工程現場（無人機照片）。圖片來源：新華社 王義桅表示，中吉烏鐵路是標誌性突破口。該通道一旦全線貫通，將打通歐亞大陸腹地南部陸路大動脈，重塑區域物流格局，使內陸國家轉變為亞歐經貿樞紐，釋放中亞發展潛力。互聯互通不僅帶動貿易、投資、產業聯動並創造就業，更能從根源上消解貧困與極端主義滋生的土壤。 在此基礎上，數字經濟與綠色能源合作為上合打開第二增長曲線。綠色能源助力成員國實現能源轉型與安全，數字合作則彌合鴻溝、構建自主可控的數字生態。傳統與新型基建協同發力，使上合打造出覆蓋實體、能源、數字的複合型發展網絡。王義桅認為，當歐亞內陸國家依托這張網絡共享發展紅利，地區和平穩定便有了堅實的經濟根基。上合以務實合作證明，穩定不靠軍事結盟，而是依靠普惠性的共同發展，這正是其作為全球穩定支柱的獨特價值。 對於上合擴員帶來機遇與挑戰。分析指，當前成員國國情各異，需求分化是客觀現實，關鍵在於用好“上海精神”，堅持互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展。 王義桅進一步表示，平衡差異化需求，首先要堅持協商一致、大小國家一律平等，摒棄大國主導，保障各國話語權。上合採取“和而不同、分類推進”路徑：安全議題深化執法與情報合作；發展議題依托開發銀行等平台對接各國戰略。同時採取“多邊框架+小多邊項目”並行模式，有意願的成員國先行一步，成果再向全體成員溢出。 王義桅強調，更深一層看，上合的價值不止於解決內部利益協調，更是為全球治理貢獻新型範式。西方主導的多邊機制往往以價值觀劃線、推行陣營化；而上合證明，不同文明、制度和發展階段的國家，完全可以基於共同利益開展平等合作。秉持此初心，上合將持續為全球治理變革貢獻智慧與力量。（完） 【編輯：林曉惠】
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