香港新聞網9月10日電  隨著北極地區戰略價值不斷上升，格陵蘭島正處在地緣政治聚光燈下。日前，歐盟以2億歐元的新增投資作為“敲門磚”，深化其在北極地區的經濟與政治存在感。外媒分析認為，此舉既是對美國覬覦格陵蘭島控制權的回應，也彰顯了歐盟確保關鍵原材料供應、拓展地緣影響力的戰略意圖。然而，嚴酷的自然環境、薄弱的基礎設施、短缺的勞動力等因素使投資落地面臨重重現實阻礙。歐盟能否將格陵蘭島成功打造為介入北極事務的跳板，仍充滿變數。

2026年9月7日，歐盟委員會主席馮德萊恩在訪問丹麥自治領地格陵蘭島期間，與丹麥首相弗雷澤里克森、格陵蘭島自治政府總理延斯-弗雷德里克•尼爾森簽署了一份關於歐盟與格陵蘭島關係的聯合聲明。新華社發

重點投資三大領域

據歐洲新聞台報道，歐盟委員會主席馮德萊恩9月6日至9月7日對格陵蘭島展開正式訪問。

9月7日，馮德萊恩與格陵蘭島自治政府總理延斯-弗雷德里克·尼爾森、丹麥首相弗雷澤里克森簽署聯合聲明，宣布進一步加強夥伴關係。馮德萊恩還宣布，歐盟將在未來兩年內向格陵蘭島追加投資2億歐元。報道稱，此舉也釋放了一個信號，以回應美國方面持續宣稱對格陵蘭島的控制權主張。

根據歐盟委員會發佈的新聞公報，該計劃將全面深化歐盟與格陵蘭島之間的合作——從教育和漁業等傳統領域，延伸至改善衛星與海底電纜連接、水力發電以及關鍵原材料等領域。

該投資計劃還關注旨在改善當地居民日常生活的項目，包括改善住房條件、發展可持續旅遊業，以及為小企業提供更有力的支持。

歐洲新聞台稱，數字連接、清潔能源以及關鍵原材料的可持續開采是歐盟投資計劃的三大重點領域。新投資計劃的主要目標是確保關鍵原材料供應并擴展當地基礎設施。

德國《法蘭克福匯報》稱，首批資金將用於格陵蘭島東海岸的一處鉬礦。第二批資金則計劃用於格陵蘭島南部的一處石墨礦。

數字連接方面，歐盟正與格陵蘭島電信和郵政服務公司Tusass合作，支持在未來5年內通過歐洲供應商擴大格陵蘭島全境的衛星容量。

清潔能源方面，歐盟將支持由格陵蘭島當地能源公司Nukissiorfiit牽頭的一項計劃，旨在實現偏遠定居點能源供應的現代化和脫碳。

此外，歐盟委員會還提議在2028年至2034年的下一個歐盟預算周期內，大幅增加對格陵蘭島的資金投入。

格陵蘭島商業協會主席凱爾森表示，歐盟的投資計劃相當於格陵蘭島GDP的7%—8%，將對當地經濟產生影響。他表示，雖然美國政府對該島的主權聲索“令人難以接受”，但“這確實帶來了一些機會”。

這是2025年3月20日拍攝的丹麥自治領地格陵蘭島首府努克景色。新華社資料圖

“在這裡發展非常困難”

歐盟加強對格陵蘭島的投資，正值全球利益競爭加劇之際。美國政府持續對該島提出控制權主張。

法國《世界報》稱，布魯塞爾方面希望這些投資承諾能够一舉兩得：既能與丹麥建立信任關係，又能使歐洲獲取關鍵原材料的渠道多元化。格陵蘭島經濟嚴重依賴漁業和丹麥補貼，目前正努力發展采掘業，以期實現經濟獨立。

格陵蘭島擁有大量的化石燃料和稀土儲量，其位於北大西洋和北極之間的位置對旅遊業和國防部門具有吸引力。當前，氣候變化導致冰川融化，格陵蘭島豐富的稀土、黃金礦藏預計將更容易開采。隨著新北極航線開通，該島也可能成為航運業的關鍵樞紐。

歐洲新聞台提到，格陵蘭島擁有布魯塞爾認為對發展可再生能源和尖端技術至關重要的34種礦物中的25種。該地區最受關注的資源是稀土。

據悉，格陵蘭島擁有兩處規模居全球前列的稀土礦：克瓦內菲爾德礦和坦布里茲礦。然而，迄今為止，該島尚未進行過任何稀土開采。嚴酷的氣候使得島上大部分地區在一年中的大部分時間都無法進行采礦活動。而且，高昂的生產成本和相對較低的礦物濃度阻礙了大規模礦業投資。咨詢公司“基準礦物情報”分析師英格爾表示，鑒於格陵蘭島的氣候、有限的勞動力和基礎設施不足，坦布里茲項目的可行性仍然很低。

阻礙投資者的因素不止這些。彭博社稱，一些行業代表質疑格陵蘭島是否真的歡迎商業投資，他們提出了一長串制度性障礙：法律不確定性、政策突變，以及當地政府為尋求對戰略性產業加強控制而推出的嚴格法規。

據悉，今年早些時候，可再生能源開發商NunaGreen在格陵蘭島最大的基礎設施項目之一的招標中僅收到一份投標，被迫重新考慮采購流程。與此同時，丹麥建築巨頭MT Højgaard在遭受巨額損失後，於2025年年底退出了格陵蘭市場。北歐航空公司也在今年夏天放棄了丹麥和格陵蘭之間的航線，稱需求低於預期使該航線無利可圖。

此外，格陵蘭島還面臨勞動力短缺問題。美國“旅行與旅遊世界”網站稱，格陵蘭島約有5.67萬人口，合格勞動力本就短缺。幾十年來，該島出生率持續下降，居民移居丹麥進一步減少了勞動人口數量。

彭博社稱，礦山、旅遊項目的開發可以幫助減少格陵蘭島對丹麥補貼的依賴。然而，當地對於“開放”和“控制”仍存在激烈爭議。

北極經濟理事會執行董事弗雷德里克森告訴彭博社，“每個人都對格陵蘭島充滿嚮往，但在這裡發展非常困難”。今年5月，他與來自能源、海事等行業的20位企業家一同前往格陵蘭島考察商業機會。

弗雷德里克森表示，許多人因為不確定性以及一些陷入困境的項目感到失望。

中國北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建在接受中國《環球時報》採訪時表示，2億歐元遠遠不够支撐大規模開發。投資落地首先要平衡多方需求和利益，既要顧及格陵蘭島本地反對過度開發、保護生態與傳統生活方式的民意，還要協調格陵蘭島自治政府與丹麥政府的立場。此次三方聯合聲明，就是歐盟意在搭建三方合作框架。這筆資金可以推動局部民生基建改善，但難以解決惡劣自然條件、大型配套缺失等開發障礙。

這是2025年3月21日拍攝的丹麥自治領地格陵蘭島納爾薩克鎮的碼頭（無人機照片）。新華社資料圖

歐盟通往北極的門戶

美國《華盛頓郵報》9月8日報道稱，馮德萊恩訪問之際，11個北約國家在格陵蘭島展開聯合軍事演習，約400名軍事人員參與其中，但不包括美軍。

近年來，格陵蘭島已成為歐洲日益重要的地緣政治優先事項。法國《費加羅報》稱，馮德萊恩此訪意在重申，只有格陵蘭島和丹麥才能決定這座被美國覬覦的北極島嶼的未來。

美國“政治新聞網”歐洲版稱，歐盟正在著手深化其在北極地區的政治、經濟和安全影響力。歐盟此舉表明將“更加積極地參與”格陵蘭島和整個北極地區的決策。北極問題在布魯塞爾的地緣政治議程中迅速佔據重要地位。《法蘭克福匯報》評論說，“格陵蘭島是歐盟通往北極的門戶”。

崔洪建表示，歐盟加大對格陵蘭島的經濟投入，以此推進外交和地緣政治目標，并非心血來潮。長期以來，歐盟對北極地區資源、能源、航道以及地緣競爭抱有濃厚興趣。歐盟作為代表27個成員國的整體，在北極地區存在感仍然不足，近些年一直在爭取深度參與北極事務。

崔洪建分析，美國至今沒有放棄對格陵蘭島的相關訴求，相關分歧雖在北約框架下談判處理，但矛盾并未真正過去，這成為歐盟可以利用的戰略機會。歐盟希望借這一契機加深介入北極事務，在北極大國競爭中爭取一席之地。基礎設施投資、深化經濟民生聯繫是歐盟主要政策抓手。歐盟在非經濟領域對北極影響力有限，同時不願采取強硬手段，避免和美國發生直接利益衝突，因此選擇漸進、長期、軟性的方式提升自身能見度。在他看來，這筆投資政治外交意義遠大於現實經濟意義，2億歐元只是敲門磚。歐盟并不指望這筆錢帶來決定性經濟成果，而是用有限投入換取外交地緣收益，釋放清晰政策信號，短期內很難看到實質性經濟回報。

彭博社提到，除了這筆2億歐元新增投資，歐盟還準備於10月20日發佈一項新的北極戰略。該戰略將把該地區重新定義為歐盟的“北部鄰居”，而不是“高北地區”——這表明歐盟試圖將該地區重新定位為歐洲的核心部分。（完）