通說：香港首個五年規劃，重點確定一文看清香港特區行政長官李家超9月16日在立法會先後公布香港第一個五年規劃及行政長官2026年施政報告。這是香港回歸祖國近30年來首次制定涵蓋經濟社會各領域的五年規劃，並首次將中長期藍圖與年度施政文件安排在同日發布，標誌著香港治理模式從側重短期應對，轉向更具前瞻性與主動性的“規劃引領”。
香港中通社記者 謝光磊 攝 李家超在立法會上以“將龍的眼睛點出來”形容五年規劃，以“將龍畫出來”形容施政報告，清晰勾勒出兩份文件的關係：五年規劃定下未來五年的發展藍圖、目標與路徑，施政報告則是落實規劃的年度行動綱領。 兩份文件合計逾10萬字。五年規劃約6萬字，分7篇28章，封面選用藍色，代表藍天，象徵開放、進步與穩重；施政報告沿用綠色封面，代表政策延續性、活力和希望。今年的施政報告主題為“以長遠謀全局 以改革開新篇 促發展創機遇 惠民生向未來”。 五年規劃緊密對接國家“十五五”規劃，提出五大主要目標：經濟發展取得新突破、國際競爭力和影響力持續提升、北部都會區建設加速提效、民生福祉顯著改善、融入和服務國家發展大局取得重大進展。
在產業與創科方面，規劃設定多項硬指標。本地創新活動總開支佔GDP比重擬由2024年的約1.63%提升至2030年的3%，製造及新型工業產業增加值佔GDP比重目標由3.8%升至5.5%。北部都會區被列為六大板塊之首，五年內“熟地”產出量目標為900公頃，住宅落成量以7萬個單位為指標，均較此前五年大幅躍升。規劃明確提出形成“南金融、北創科”的新產業空間格局。
金融領域方面，規劃提出強化香港作為全球第三大金融中心及全球最大跨境財富管理中心的領先地位。財經事務及庫務局局長許正宇此前表示，將聚焦“擴大”、“放大”及“大宗商品”三大方向，包括建設國際黃金交易中心、構建大宗商品交易生態圈。 李家超在立法會則提到，以黃金為切入點，構建大宗商品交易生態圈。全面推動黃金交易相關清算系統、倉儲、供給和基礎建設協同發展，充分發揮黃金戰略資產作用。另一方面，探討發展人民幣計價黃金市場、大宗商品市場，加強與上海黃金交易所和上海期貨交易所等內地交易所合作，加大吸引國際投資者力度。
五年規劃還提到，旅遊業增加值目標由2024年的862億港元增至2030年的1260億港元。 值得留意的是，規劃未對2030年實際GDP增長率設定具體數值目標，僅提出“保持在合理區間、各年視實際情況提出”。 施政報告披露的一組數據為五年規劃的推進提供了底氣：本屆政府上任四年，香港經濟由負增長3.7%轉為去年正增長3.6%，今年上半年按年增長5.1%；GDP突破3.3萬億港元；香港蟬聯全球最自由經濟體榜首，國際金融中心地位回升至全球第三。
民生與勞工政策方面，施政報告宣布落實取消強積金“對沖”安排，法定最低工資由“兩年一檢”改為“一年一檢”，並將連續性合約工時基準由俗稱“418”優化為“468”，讓更多勞工獲得保障。 坊間關注的鼓勵生育政策亦有一系列公布，包括延續新生嬰兒2萬港元獎勵金計劃3年、減免合資格家庭購置住宅物業的印花稅、增建資助獨立幼兒中心，並首次推出鼓勵家庭生育多於一孩的政策，為新生第二名及其後的子女獎勵金提高至3萬港元和提升免稅額等。
這次公布的措施非常多，若想進一步了解，可瀏覽以下網址全文： www.hkcna.hk/docDetail.jsp?id=101423005&channel=2803
香港中通社記者 謝光磊 攝 五年規劃的編制過程歷時數月。李家超透露，他與各司局長舉辦超過100場諮詢會，其中他親自主持30餘場，共收到逾1.7萬份關於五年規劃的意見及逾1.1萬份關於施政報告的意見，並引入人工智能技術協助分析。 香港的第一份五年規劃已經出爐，這是實施“一國兩制”的香港首次有長遠規劃文本，被視為零的突破。 香港回歸之後，特區政府一直奉行“小政府，大市場”的模式，每年以施政報告的方式規劃未來一年施政重點。在中國發布國民經濟和社會發展第十五個五年規劃之後，香港提出要制定自己的五年規劃，以對接國家發展藍圖。 全國港澳研究會顧問劉兆佳此前接受中通社訪問表示，香港在回歸近30年制定五年規劃，凝聚了強烈社會共識，有助強化發展確定性，應對外部風險，讓市場更有信心投資興業。（完） 【編輯：黎金良】
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