中央城市工作會議時隔十年召開，對城市發展有哪些新提法？香港新聞網7月16日電（崔隽）7月14日至15日，中央城市工作會議在北京召開。為何時隔10年再召開中央城市工作會議？對於城市發展，這次會議有哪些新提法？從1949年至今，五次城市工作會議如何反映中國城市發展的脈絡和進程？
重慶城市景象。（圖源：新華社） “存量提質增效”“內涵式發展”“城市更新”，如何理解？ 在分析人士看來，時隔10年再度召開中央城市工作會議，主要是城市發展進入新階段、面臨新特征。此次會議指出，中國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。 中指研究院報告顯示，經過10年發展，中國城鎮化率由2015的57.3%提升至67%，年均提高1.1個百分點，不過2021-2024年已連續4年城鎮化率提升幅度低於1個百分點，城鎮化進程有所放緩。 面對新形勢，會議明確提出，城市工作必須在理念與實踐上實現五個“轉變”，并相應做到五個“更加註重”，即城市工作要深刻把握、主動適應形勢變化，轉變城市發展理念，更加註重以人為本；轉變城市發展方式，更加註重集約高效；轉變城市發展動力，更加註重特色發展；轉變城市工作重心，更加註重治理投入；轉變城市工作方法，更加註重統籌協調。 “堅持城市內涵式發展為主線”“深刻把握城市內涵式發展的戰略取向”……“內涵式發展”一詞在會議上被突出強調。國泰海通固定收益投資部副總經理劉春雷接受《聯合早報》採訪時指出，提出城市“內涵式發展”，意味著過去盲目鋪攤子、大規模外延式擴張的路子走不通了。他認為，“內涵式發展”有別於外延式發展的顯著標誌是城市的集約性，表現為單位產出更大，中位數人群生活成本具有比較優勢。 此外，“城市更新”被寫入總體要求。所謂城市更新，是針對城市既有建成區中不適應當前或未來發展需求的物質空間、社會形態和功能業態所進行的可持續改善的建設和治理行動，根本目的是綜合實現城市社會、經濟、文化的持續繁榮發展。 58安居客研究院院長張波分析認為：“城市更新為重要抓手，一方面強化供給端優化，提升城市空間利用效率；另一方面，會對房地產需求端形成刺激，并通過貨幣化安置等手段直接增加購房需求。” 五次會議，讀懂中國城市發展進程 1949年3月，中共“進京趕考”前，在西柏坡舉行的中共七屆二中全會被視作最早的城市工作會議。會議著重討論了工作重心由鄉村轉移到城市的問題。會議提出，必須要用極大的努力學會管理城市和建設城市。 這一年，新中國剛成立時，全國僅有城市132個，城市市區人口3949萬人，僅佔全國總人口比重7.3%。總體城市發展面臨基礎薄弱、沿海和內地分布不均等問題。 1962年9月和1963年10月，中共中央、國務院先後召開全國第一次和第二次城市工作會議，主要目的是明確對城市的基本認識，強調城市工業要做好對農村的支持。 1978年3月，第三次全國城市工作會議在北京召開，制定了關於加強城市建設工作的意見，討論了城市建設資金從哪里來的問題。這一年起，隨著改革開放拉開序幕，城鎮化進程開始加速。經濟特區逐步設立，沿海城市、三個“三角”地區、海南島和上海浦東陸續開放，農村人口快速向城鎮流動，鄉鎮企業興起，城市和小城鎮數量迅速增加。 此後數十年，中國經歷了世界有史以來規模最大、速度最快的城鎮化進程，但“城市病”也逐漸凸顯，如霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、“攤大餅”、千城一面等。 2015年12月20日，中央城市工作會議再次召開，提出“五個統籌”，對城鎮化加速中的問題予以糾偏，內容包括：統籌空間、規模、產業三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態三大布局，統籌政府、社會、市民三大主體。 也是從這次會議起，“全國城市工作會議”變為“中央城市工作會議”，名稱的變化體現了會議規格提升。 此後十年間，城市發展逐漸從快速增長期轉向穩定發展。截至2023年末，城市個數達到694個，約9.4億人生活在城鎮。2013年到2024年，中國累計實現城鎮新增就業超過1.5億人；2024年，27座城市國內生產總值超過1萬億元。在此背景下，今年的中央城市工作會議被看作中國城鎮化轉向存量提質階段的里程碑事件。 回溯歷史，每次城市工作會議召開，幾乎都處在城市發展的新節點。相關的頂層設計和戰略部署，指明了與新形勢相適應的城市工作新方法和新路徑，對城市建設、經濟發展和社會民生產生深遠影響。（完） 【編輯：崔隽】
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