學者評中國“外賣新國標”：行業從野蠻生長向規範發展里程碑香港中通社12月5日電（香港中通社記者 吳一帆）近日，中國國家市場監管總局發布實施推薦性國家標準《外賣平台服務管理基本要求》，這是8月底成立的全國平台經濟治理標委會研制的首項國家標準。學者分析指，《基本要求》的實施，是中國外賣行業從野蠻生長邁向規範發展的里程碑，精準破解行業核心痛點問題，為行業健康發展築牢制度基礎。
一名外賣員在送餐 圖片來源：新華社 中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所執行所長余凌曲5日接受香港中通社採訪時作出上述評價。他關注到，《基本要求》針對近年來中國外賣行業存在的一些重點問題作出了切實有效回應。 “幽靈外賣”是近年隨平台經濟興起的一個詞，指沒有堂食場地的外賣商家，或已關門倒閉但依然活躍在外賣平台上的商家。這類商家往往在外賣平台發布與事實不符的假照片，部分商家甚至通過租借證照或使用虛假地址等手段入駐平台。 針對“幽靈外賣”問題，《基本要求》要求加強商戶入駐管理。平台應設置專門的團隊和人員，通過人工或者技術手段對商戶提供的信息進行審核，除要求商戶提供相應證照信息外，還要審核商戶實際經營環境，對符合條件的商戶要標註“堂食”字樣。如果不符合入駐條件，則不能上線經營，並且在必要的情況下平台要採取相應措施。 余凌曲對此表示，嚴控“幽靈外賣”讓行業競爭重新回歸“食品安全”“口味正宗”“服務質量”等核心要素，從源頭守護消費者“舌尖上的安全”，也有助提升消費者滿意度。 外賣配送員權益保障方面，《基本要求》作出明確規定：外賣平台、用工合作企業應採取措施充分保障配送員的休息權，科學合理設置配送員的勞動時間和勞動強度，確保配送員獲得必要的休息時間。 具體來說，限定配送員每天接單時長原則上不超過8小時，接單時長達到8小時後，應向其發出是否繼續接單提示。配送員自主確認繼續接單的，應合理設置配送員8小時外的接單時長，避免配送員超時勞動、過度勞累引發健康和安全風險。向連續接單時長超過4小時的配送員發出疲勞提示，原則上20分鐘內停止向其推送訂單，停止推送訂單時長自配送員完成當前訂單任務時起算。宜通過發放休息時長補貼，聯合合作商戶給予免費飲用水、折扣簡餐等方式，引導配送員在收到疲勞提示後停止接單，及時休息。 《基本要求》還規定，調度算法應綜合考慮路況、天氣、爬樓等因素，科學規劃配送路徑；計算配送時間時，電動自行車的平均時速不應超過15公里/小時。 余凌曲認為，《基本要求》從算法優化、報酬保障、休息權益等方面入手，讓配送員作為行業勞動者得到更科學的呵護，讓勞動者更有尊嚴，與“嚴控幽靈外賣”政策形成行業規範的完整閉環。 此外，為避免“唯價格論”加劇行業“低價內捲”，《基本要求》倡導平台自身發起的價格促銷活動要堅持合理限度原則，不應擾亂正常市場價格秩序。 “近年來，非理性促銷、無底線競爭導致中國外賣行業形成‘平台燒錢搶流量、商戶讓利保訂單、騎手透支換收入’的惡性循環。長期來看，易導致商戶服務質量下降、騎手配送安全隱患增加，最終仍會損害消費體驗。”余凌曲表示，《基本要求》直擊“低價內捲”核心症結，通過明確權責邊界、規範競爭行為、引導價值創造，構建“成本共擔、自主經營、多元競爭”的良性生態。（完） 【編輯：林曉惠】
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