前不久，IMF發佈《世界經濟展望報告》，上調今年中國經濟增長預期0.2個百分點至4.6%。年初時，IMF對中國經濟增長預期為4.4%。對此番上調，IMF著重解釋了三條：高技術製造業持續擴張；公共基礎設施投資前置發力；出口增長表現遠超預期。

美國是IMF的最大老闆，絕大多數年份，無論年景是好是壞，即如新世紀的頭二十年裡，IMF對中國經濟增長的預測總比實際增長壓低半格甚至一格，總是拿著放大鏡“橫挑鼻子竪挑眼”。今年，官方自定的年度經濟增長目標是4.5%—5%，IMF4.6%的最新預測，恰好落入這一區間，顯示出很少出現的“大度”。

與此同時，國家統計局投資司負責人對前5個月國內固定資產投資執行現狀作出解讀：投資總量降幅高達4.1%，剔除房地產投資同比實降13.1%的巨大反拉因素之後，投資總量降幅仍然同比下掉了1.2%。

高技術產業投資是托舉投資失速的主要發力點，但前5個月這方以往的“投資福地”，其同比增幅也只有4.5%。除了芯片、航空航天、鋰電池等少量自身盤子還不夠大的細分領域，其投資增幅繼續保持兩位數之外，大多數高技術產業也開始面臨著投資疲軟之窘狀。此外，前幾年持續高強度投資所形成的新產能，已出現程度不同之“消化不良”，最典型的如光伏、鋰電池、新能源汽車在國內市場的嚴重內卷等等。

外貿、投資、內需三駕馬車同頻發力那感情可好。真實的現狀是，內需依然溫吞水，投資失速波及高技術產業，三駕馬車齊頭並進的大格局，結構性失衡在加劇，不斷削弱可持續增長所必須的內在平衡。短期看，譬如看到今年底，外貿勢能大概率可獲保持，而遠期國際格局的巨大不確定性，對外貿走勢的負面影響，遠大於相對自主可控的“投資馬車”和“內需馬車”。在這個意義上，IMF預測中國經濟增長時的謹小慎微倒也情有可原，國家統計局解析投資現狀時的實事求是，則尤為可取。

傳統製造業投資長期過剩直接導致行業產能利用率過低，直接拉高投資折舊及還貸壓力，侵蝕製造業原本就不豐厚的利潤，拖累職工薪資增長，繼而連累到內需不振——這樣的逆螺旋正在生成一個個閉環，與高技術產業投資增幅不斷下滑形成新舊閉環之叠加，再次拉響了改革傳統投資方向、方式以及重新定位投資對象的必然性和緊迫性。

怎麼改？正當業界與市場不知所措之時，“六張網”應運而生！

“六張網”具體何所指？簡要講，“六張網”專指算力網、新型電網、新一代通信網、水網、物流網、城市地下管網。

算力網最易理解。人工智能大模型開發熱浪翻滾，AI賦能千行百業，算力乃最基礎之底座。算力建設主要是中美在較勁。美國利用芯片優勢追求“更大、更快、更貴（最好獨吞算力市場）”。中國則立足於“共享、應用、賦能、普及、開源”來開拓廣義市場，服務整個社會。眼下，就運算速度，中國整體上還差3-6個月的“追程”。就應用場景開發、應用所涉及廣度和深度，美國則無法與中國平起平坐。

大模型及數據中心是算力的兩根關鍵支柱，目前分屬政府、國防、大廠、行業、領域、產業、醫衛、教育、社會治理與綜合服務等多頭開發運作主體，已伴生出三個突出問題：一是各層級算力資源縱向封閉；二是同一行業內不同主體的算力資源橫向封閉；三是不同行業、產業內的算力資源互相封閉。在橫向與縱向兩個維度上，形形色色的小封閉阻隔著開放所需的大聯通。帶來的突出後果有四個：投資嚴重浪費，投資費效比過低；算力空放與算力不足並存；算力市場“諸侯割據”導致誰都吃不飽、吃不好，繼而導致算力升級投資後繼乏力；現有算力網安全等級過低，維護標準整體缺失。綜上所及，在“十五五”期間，建成一張可分可合、可全國聯調、協同應用、安全標準一致、接口參數統一的算力網，對實現國家“算力雄心”可謂勢所必成！

5G商用落地已經5年，中國應用普及程度全球第一，但仍有35%的人口沒有得到覆蓋。五年之後6G有望進入商用，屆時普及6G是否仍需五年？這裡的關鍵就是能否提前構建一張新一代通信網。這張新的通信網，旨在將衛星通信、互聯網通信、宇宙通信、海洋通訊、地下通信 、地面通信、水下通信全面互聯互通，織就一張全電磁頻譜、全天候、零延時、高抗干擾能力之通信服務網。

此外，多年前受“泛市場化潮流”所裹挾，此前雖等級偏低但全國統一的通信網，被人為分割成移動、電信、聯通、鐵通四大家，現在回頭審視，市場分割與通信網分割互為因果，造成大量投資用於重複建設，削弱了運營商對通信網內在技術升級的投資強度，負面拖累影響深遠。舉個人們普遍不滿且只能逆來順受的案例：各家運營商所承諾的網速與實際使用網速長期“缺斤少兩”，就是由此造成。新一代通信網對全方位互聯互通的新定位，還極有可能為通信運營商實現新的重組掃除技術障礙。

多年不間斷的高強度交通建設投資，使中國建成世界最發達高效的現代大交通網絡。此時構建全國統一物流網，外部最主要的保障性基礎設施業已具備。物流網技術升級及智能化運行，在於善用技術手段，結合行政手段，破除現存的三大物流障礙：被地方保護主義固化的地區間物流分隔；區域物流（園區、配送）中心的碎片化分布；“公鐵水空海”聯運的人為阻隔。按2025年的統計數據，在每萬元GDP當中，國內物流綜合成本大約占到13%，與世界平均水平大致相當，“十四五”時期，單位物流成本累計降幅達1.5個百分點。按照國內物流總量所能攤薄的成本，以及現代綜合交通運輸硬件條件，“十五五”期間若能做到“物盡其流”，平均每年可再降綜合物流成本約0.5個百分點。建設全國統一大市場，首先得建設全國統一的物流大市場。其中，大市場與物流大市場、物流大市場與編織物流網，層級關係清晰可辨，邏輯關係簡單明了。

新型電網旨在實現“三個打通”：打通火電 、水電、核電、光電、風電、氫（能）電之高層次高可靠性互聯互通；打造發電、輸電、儲電、調峰填谷、用電之全鏈路智能調度體系；打通國家電網與南方電網乃至港澳電網的互相分割。據測算，2030年織就新型電網時，全社會綜合用電成本每度電可降3—4分錢。這還只是降低電費這一項……

限於篇幅，對水網及城市地下管網不作展開。人們急於了解的是：建設“六張網”錢從何處籌？所籌巨款如何償還？會否出現紙上畫餅抑或出現國家巨額虧欠？

首先，“十五五”建設“六張網”，系今年4月28日中央政治局會議作出的重大決策，乃國家重大戰略部署，體現國家意志，政策不可能朝令夕改。其次，經有關機構測算，“六張網”直接總投資大體匡算下來要30萬億元，今年安排投資7萬億元。再按每1元直接投資可拉動1.5-2.5倍間接投資的“倍數效應”（取最低1.5倍計），今年亦可拉動約10萬億元間接投資。再次，國家財政對“六張網”的直接投入只是“畫龍點睛”，通過發行長期或超長期專項國債籌集，每年總量控制在千億元規模，剩餘九成以上的直投資金則由各類市場主體跟投，計入市場法人的正常固投賬目，國家則通過專項信貸貼息、增值稅專項減免等手段給予鼓勵。還有，中國國債非美國國債，前者主要用於發展項目投資，後者多半用於消費應急。前者有長期收益打樁，必要時可合法合理地實行“債轉股”，後者類似“一次性消費”，只能不停“滾雪球”——不斷發新債還舊債。所見，以上三個問號皆可一次性拉直。

另外，“六張網”決非一般範疇內的專項大基建，除去滿足人民美好生活願望的顯見效用之後，它更是為發展“未來產業”所作的前瞻性鋪墊。1978年改開以來，“投資馬車”並非一路狂奔至今，中間經歷多次失速與失控，最終卻總在磕碰中化險為夷。儘管投資所伴生、所積累的結構性矛盾暫時還找不到破解之道，投資傳統產業邊際效應持續衰減亦成新的困境，但此時投資“六張網”仍可視同為當下托舉投資失速的關鍵新招，再次為最終破解投資所積累的結構性矛盾提供新的緩衝時間和空間。

最後尤需明辨一條：編織“六張網”，除了直接關乎“未來產業”之外，也是發展“新質生產力”的內在需要，其自身亦是“新質生產力”的重要組成。

（本文作者為財經、國際政治評論員魯寧，本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處）

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