觀察：銀髮紅利爭奪戰 中國各地如何“搶老人”？香港新聞網8月18日電（記者 崔隽）過去，中國多地“搶人”主要瞄準年輕人和人才；如今，一場出人意料的“搶老人”浪潮正在各地加速上演。從吉林到海南、從雲南到廣西，多個省份密集出台專項方案，拿出真金白銀，把“搶老人”升格為省級戰略。 為何要“搶老人”？因為人口結構變化，正在把養老從民生議題變成新的經濟賽道。據中國國家統計局、國家衛健委及國家發改委等部門發佈的數據，截至2025年底，中國60歲及以上人口已達3.2億，預計2035年將超過4億；銀髮經濟規模有望突破30萬億元。 這意味著，老人正在從傳統養老政策中的服務對象，變成地方經濟競逐中的消費主體。
香港中通社資料圖 因地制宜，各地怎麼“搶”？ 其實此前已有不少省份已經吃到了銀髮經濟紅利。比如，四川攀枝花市已將康養產業發展成了“支柱產業”，2023年就實現康養產業增加值171.19億元，占全市GDP的13.1%；去年1—7月，到廣西旅居養老的老年人高達294萬人次，同比增長24.6%，帶動消費580多億元，旅居養老產業正成為其推動經濟社會發展的新增長點。 縱觀全國，眼下“搶老人”呈現出地域特色與稟賦差異。 以海南、雲南為代表的南方省份，主打生態氣候牌。海南省正式發佈《關於推動旅居養老高質量發展的若干措施》，推出18項具體舉措，首次將自發的“候鳥式養老”提升為省級戰略產業，通過整合醫療、中醫藥與生態資源，並打通異地醫保，全面吸引高淨值康養群體。雲南則推出了“旅居雲南”的政策體系，在用地保障與基礎設施配套上大幅傾斜。 相比南方天生的氣候優勢，北方與內陸省份也拿出了真金白銀的硬核舉措。向來是“候鳥”輸出地的吉林省，依託長白山的森林與冰雪資源，明確自2027年起連續三年設立每年1億元的專項資金，專門用於康養基礎設施建設與服務補貼，並破除村集體土地限制，鼓勵社會資本打造特色康養基地。 河南省開封市則出台了《關於印發開封市加快推進旅居養老發展實施方案的通知》，計劃到2026年培育不少於10家旅居養老試點機構和30家老年友好型住宿設施；到2027年與省內外100個以上城市簽訂旅居養老合作協議，互送客源。 還有城市圍繞解決就業做文章，以此吸引和留住“候鳥”老年群體。比如，上海針對老年人的就業、教育和社會參與推出一系列新場景，包括“銀齡新職”、老年教育和老年友好型商業空間，讓退休人口成為消費者，也成為服務提供者。 大灣區不只是“搶”，而是跨境配置養老資源 實際上，廣東早先已把銀髮經濟寫進產業布局。2025年公佈的方案提出，在大灣區內地城市謀劃布局不少於兩個國家級高水平銀髮經濟產業園，重點發展智慧康養、抗衰老、康復輔助器具等產業；到2027年，全省老年用品規上企業不少於6500家。 除此之外，粵港澳大灣區的特殊之處在於，這里存在一個天然的跨境養老市場。 比如，廣東直接把香港、澳門的老年人納入灣區養老資源配置。廣東提出推進“廣東院舍照顧服務”“長者醫療券大灣區試點”“港澳藥械通”，並鼓勵港澳投資者在廣東投資養老機構，推動養老服務、人才、項目和標準交流。 香港的做法，則是把部分養老需求向大灣區內地城市延伸。據文匯報報道，截至今年5月底，參加“廣東院舍計劃”的香港安老院已有26家，覆蓋大灣區內地9個城市，入住香港長者1271人。 香港長者醫療券大灣區試點也已經落地，合資格長者可以在指定灣區醫療機構使用醫療券。 澳門則在橫琴探索另一種模式。2026年，橫琴粵澳深度合作區發佈跨境居家社區養老服務標準體系，推動琴澳兩地養老服務實現“同標準、同流程”，並依託“澳門新街坊”等項目承接澳門居民養老需求。 因此，大灣區的“搶老人”更像是一場跨區域養老資源重新配置，頗具灣區特色：香港、澳門擁有較強的養老支付能力和成熟的服務需求，廣東擁有土地、醫療、服務和產業成本優勢，三地通過制度銜接，把老人、資金、服務和產業重新組合。 本質上這場“搶老人”熱潮真正被爭奪的，並非老人這個群體本身，而是老齡化之後的新消費、新流動和新產業。誰能讓老人“願意來、住得下、看得起病、消費得動、生活得好”，誰就可能在30萬億元級的銀髮經濟市場中佔據更大份額。（完） 【編輯：崔隽】
|
