（中通論壇）拜登國情咨文重提合作控制氣球事件衝擊中美關係

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（中通論壇）拜登國情咨文重提合作控制氣球事件衝擊中美關係

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2023-02-09 09:16 | 稿件來源：香港中通社

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　　香港中通社2月8日電　題：拜登國情咨文重提合作　控制氣球事件衝擊中美關係

　　香港中通社記者王豐鈴

　　美國總統拜登於美東時間2月7日發表國情咨文演説時稱，已向中國國家主席習近平表明，美國尋求與中國競爭，而不是衝突。在能夠推進美國利益並造福世界的領域，致力於與中國合作。受訪專家指出，拜登在國情咨文中並未改變對華政策基調，同時也在試圖控制氣球事件對中美關係的衝擊程度。但來自共和黨的壓力，將成為拜登政府處理中美關係的最大障礙。

　　這是拜登上任以來的第二次國情咨文演說，如何論述中美關係備受關注。拜登強調，美國已經扭轉了在世界上失去影響力的趨勢，並且處於幾十年來贏得與中國或任何其他大國競爭的最佳狀態。

　　拜登又稱，曾多次與中國國家主席習近平親自交談，“我向習主席表明，我們尋求競爭，而不是衝突”。拜登表示，“在能夠推進美國利益並造福世界的領域，我致力於與中國合作。”

　　北京大學國際關係學院教授、美國研究中心主任王勇8日接受香港中通社記者採訪時分析指，拜登的講話比想像中溫和，尤其是中美剛發生氣球事件，在共和黨激烈指責他對華軟弱的壓力下，拜登對中美關係重要性的認知依然清晰，並未改變對華政策基調。拜登老調重彈，維持其上台後的對華競爭戰略，又給出新意，重申了兩國領導人會面時強調的不與中國衝突對抗，在可以合作的領域進行合作。

　　在7日的國情咨文演說中，拜登並未直接提及氣球風波，但明言：“如果中國威脅我們的主權，我們將採取行動，保護我們的國家。我們做到了。”

　　對此，王勇分析指出，拜登話語間儘管沒有點名氣球事件，但作為一種原則性的表述，在當前特殊背景下指向明顯。拜登為了應對共和黨壓力，以及給美國民眾交代，並沒有回避事件，作了一些強硬表態，只是在方式上把握了平衡，如強調美國戰略的連續性，不會因這一事件令中美敵對風險陡然升高，又如表達與中國競爭的政策取得成效，進行自我表揚。

　　不過，王勇直言，美國共和黨極力渲染氣球事件，將原本的孤立事件炒作成為政治事件，逼迫拜登政府採取軍事行動，實際上令中美關係已經受到影響。但從拜登政府事後處理來看，布林肯以時機不合適為由推遲訪華，而非斷然取消行程。美方又與中方通話解釋，保持雙方的溝通。不難看出，拜登政府在試圖控制氣球事件對中美關係的衝擊程度。

　　就在拜登發表國情咨文的同一天，美國眾議院舉行“應對來自中國的經濟威脅”聽證會，會議持續6小時，重點討論了美國如何利用投資篩選、制裁、國際金融機構、國際金融流動等來“減輕中國的惡意行為”等話題。與此同時，美國國會眾議院共和黨領導人正在計劃，推動本周內通過一項跨黨派譴責中國氣球的議案。據美媒報導，共和黨人還計劃就未能及時處理氣球、保護國家安全的問題，對拜登政府展開調查。

　　美國國會目前充斥著“中國威脅論”，拜登政府在此壓力下，能否“致力於與中國合作”、“尋求競爭，而不是衝突”？

　　王勇認為，拜登政府當前認識到中美關係的重要性。首先，拜登政府後續外交政策的推行，需要結合與中國的競爭和合作才能達到目的，包括加強中美之間的溝通、為競爭加裝“防護欄”，都需要中方配合。其次也是很重要的一點，美國儘管強調與中國高科技“脫鉤”，但在經貿上離不開中國。因此拜登政府仍會推動兩國溝通，以及各層級接觸，建立相關機制，尤其是恢復兩國軍方之間的往來。“氣球事件仍會發酵，但對中美關係的衝擊到一定程度後能夠緩解下來，預計布林肯很快會重啟訪華計劃。”

　　對接下來中美關係的走向，王勇亦表達了擔憂：“共和黨控制美國眾議院後，對華採取日益強硬的姿態，出於黨派鬥爭和2024年總統大選需要，還將持續利用中國問題炒作‘中國威脅’，向拜登政府施加更大壓力，制約其與中方的溝通及對華政策目標的實現。拜登政府目前尚能應對壓力，但隨著壓力愈大，愈難處理中美關係，可能會在某個時點上，把中美關係推向非常危險的境地，甚至有爆發危機的可能性。最危險的時點，或發生在美眾議長麥卡錫堅持竄台訪，或美國通過‘台灣政策法’。”（完）

【編輯：俞丹凤】