對話趙心樹：美眾議長懸缺3周 暴露“民主制度”什麼問題？香港新聞網10月25日電（記者 王豐鈴）美國眾議院前議長麥卡錫遭罷免後，新議長選舉持續難產，職位空懸已達3周。美政府“關門”在即，援外預算或延宕之際，共和黨內推舉出兩周內第4位候選人。
美國眾議院 圖源：新華社 共和黨推不出議長候選人，眾議院繼續處於群龍無首的狀態。10月3日，共和黨人麥卡錫成為美國歷史上首位被投票罷免的在任眾議院議長。接下來，衆議院分別於17、18、20日舉行三輪美國眾議院議長選舉，共和黨提名人喬丹三輪均失利，被共和黨撤出提名。其後共有9名共和黨人宣佈參選。 10月24日，共和黨內不記名投票選出艾默，但短短不到4小時，艾默就因無法取得足夠票數，宣佈退出角逐。同日，共和黨內又選出約翰遜為候選人，這已是兩周內共和黨提名的第四位候選人。 值得注意的是，國會此前通過的臨時預算僅確保政府運作至11月17日，換句話說，國會必須在不到一個月內批准新財政年度預算，否則聯邦政府將面臨關門危機。 此外，盡管有代理議長，但許多關鍵法案立法程序或因此延宕。特別是巴以衝突後，美國總統拜登向國會提出高達1060億美元的援以計劃。援助烏克蘭的款項也告急。 美國國會為何遲遲選不出議長候選人？如果僵局持續，導致國會來不及批准新財政年度預算，最終聯邦政府關門的可能性有多大？援烏、援以預算會否因此卡關，影響兩個戰場的局勢？澳門大學社會科學學院講座教授、《選舉的困境》作者趙心樹25日接受香港中通社專訪，對上述問題作出分析： 1、美國國會為何遲遲選不出議長候選人？ 趙心樹：共和黨內推不出議長候選人，背後有多個成因：其一，美國選舉制度一直存在缺陷，既不明確，也不民主。9名參選人并非一齊投票選出得票最高者，而是每次只對一人投票，也未設置“同意維持議長空缺現狀”選項，導致投票者總在等待最符合預期的參選人，而對本輪參選者投出反對票。 其二，參選人欲獲得選票，需與逾百名黨內議員一一進行政治利益交易，短期內很難做足準備。 其三，共和黨內分歧加劇。特朗普涉及的案件走向對其愈加不利，或在幾個洲無法上票，競選希望降低，其他共和黨人躍躍欲試，無論成功與否，都希望藉眾議長競選提升曝光率，多人報名參選分攤了選票。 其四，兩黨黨爭長期存在。不過，本屆有特別之處，共和黨在眾議院只有微弱優勢，要獲得超半數選票，意味著黨內不能超過4個人反對，這極為不易，談判非常困難。 2、若要當選眾議長，取得黨內候選人的資格是第一關，目前多位參選人都卡在這一關。具體流程是什麼？如何才能過關？ 趙心樹：總的框架是，把一個候選人拿出來，經過黨內投票，看得票率能否超過50%。但現在的問題是，有很多人想要這個職位，至少有9個。假定平均分配，每個人在黨內只有1/9的支持，任何人都遠遠達不到50%。實際情況來看，每名議員在投票時，都會將待選的參選人與心中首選作比較，對其選擇投反對票，這意味著，維持現狀不設議長反倒成為一個默認的選項，且這個選項沒有被提前排除。所以選舉制度有問題，設置不明確。 如果9人一起選，並加上“不設議長”選項，高低排序後，選得票最高的人，才易選出，且照顧了每個人的意願。但當前選舉已進行到一半，也無法改變遊戲規則。 3、共和黨新推舉的候選人，以及剩下7個可能的候選人，通過眾議院半數投票當選的可能性有多大？ 趙心樹：黨內支持度最高、最有希望的喬丹尚且無法通過眾議院選舉，意味著共和黨有人反水，接下來的候選人只會一個比一個弱。游戲規則不變，結果也不會變。料共和黨內會開始幕後運作，并持續投票直到通過為止。 4、如果僵局持續，導致國會來不及批准新財政年度預算，最終聯邦政府關門的可能性有多大？ 趙心樹：財政預算涉及數十萬聯邦政府雇員的薪酬，誰若投出反對票，須承擔巨大政治風險和壓力，料兩黨會通過臨時預算，延緩政府關門危機。臨近限期前，料兩黨議員會以此為眾議長選舉的談判籌碼，最後會迅速通過臨時預算，發出臨時撥款。 5、援烏、援以預算會否因此卡關，影響兩個戰場的局勢？ 趙心樹：眾議長的最重要功能是溝通談判，要擔當議員之間、眾議院與參議院之間、國會與政府之間的中間人。而這恰恰是代理議長無法做到的。表面上看，代理議長每日照常提出議案、主持會議，國會從未停止運轉，但臨時的議長沒有長期權利的預期，就不能起到溝通協調的作用，使得各項法案的談判難度增加，間接影響俄烏、巴以兩個戰場的局勢。美國對烏克蘭和以色列援助、總統大選、眾議長選舉，這幾件事是聯動的，導致當前國會混亂一片。（完） 【編輯：王豐鈴】
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