特朗普再主白宮 美國“印太戰略”會如何發展?香港新聞網11月7日電 美國總統拜登任內著力拉攏盟友,加快印太佈局步伐。隨著特朗普將再主白宮,外界普遍預測,孤立主義或席捲全球。拜登政府在印太搭建小圈子會否受到衝擊,以及美國“印太戰略”將如何發展,受到外界關注。 特朗普時期的“印太戰略” 美國使用“印太”概念始於特朗普任內。2017年11月,時任美國總統特朗普訪問亞洲期間正式提出“自由開放的印太”概念。同年12月,特朗普政府發布任內首份《美國國家安全戰略報告》,以“印太”取代之前的“亞太”,使印太戰略正式上升為美國的地區戰略。 不過,有分析指出,特朗普政府的“印太戰略”的對外政策中輕視外交,過度依靠軍事,過度強調美國單方面的繁榮,在經貿關係和防務分擔方面與主要盟友產生摩擦。他執政時期“印太戰略”只是空洞的概念,沒有形成完整的體系。 圖為:特朗普(香港中通社圖片) 拜登政府時期印太佈局 拜登入主白宮後,將印太地區置於美國全球戰略的重心,從外交、經濟、軍事等方面多維推進“印太戰略”目標。2022年2月,拜登政府發布《美國印太戰略》報告,明確美國在印太地區的戰略目標及近期政策舉措。 拜登政府也延續特朗普政府的做法,有意渲染中國威脅論。不過,與特朗普時期相比,拜登政府的“印太戰略”體現出了一定的變化,最為明顯的就是拜登政府更加重視盟友和夥伴的作用。而且拜登政府的“印太戰略”並非單純依賴軍事手段,而是外交、經濟和軍事等多種手段推進,還通過“一體化威懾”強化在軍事存在和前沿部署。 有分析指出,特朗普時期美國“印太戰略”雖然強調同盟與夥伴體系的作用,但是由於特朗普奉行“美國優先”理念,在具體落實上很多做法都是“雷聲大雨點小”。但拜登政府力圖改變這一現狀,修復與盟友的關係,增加地區“小多邊”體系間的聯動,並積極引入域外力量。 拜登政府還有一系列落實“印太戰略”的方案,例如,落實美日印澳四國機制,拓展美日韓合作,加強美國與太平洋島國的夥伴關係等,還積極拓展美日韓同盟和美菲同盟,試圖打造對華“包圍圈”。 部分盟友和夥伴對特朗普勝選反應 特朗普勝選後,韓國總統尹錫悅與特朗普通電話,通話持續約12分鐘,雙方就韓美日合作、韓美同盟等事宜交換意見。尹錫悅向特朗普勝選表示祝賀,並表示希望韓美今後也能基於同盟關係,在安全和經濟等所有領域保持緊密合作。 特朗普在上一個總統任期內,曾與朝鮮最高領導人金正恩會面,並跨過軍事分界線,成為朝鮮停戰協定簽署以來首位踏上朝鮮國土的美國在任總統,特朗普還曾提出撤離駐韓美軍等想法。 有分析預料,特朗普上台,半島局勢會有所緩和,但對日本對韓國來說,這可能更頭疼。也有分析指出,特朗普可能會選擇從韓美同盟共同追求的“朝鮮無核化”的目標中“退縮”。 菲律賓總統馬科斯也在社交媒體平台發文祝賀特朗普勝選。馬科斯表示,曾在年輕時親自見過特朗普,因此知道特朗普強有力的領導將為所有人帶來更美好的未來。他還期待同特朗普在廣泛議題上合作,認為這將為兩個有著深厚聯繫、共同信念、共同願景和悠久合作歷史的國家帶來互惠互利。 菲律賓國防部長在美國大選前也曾向媒體表示,無論美國選舉結果如何,菲美兩國仍將維持堅定關係。不過,也有分析認為,在特朗普執政下,美國的一些承諾可能會跳票。 特朗普當選對印太地區影響 香港亞洲研究中心主任彭念7日對香港中通社表示,由於特朗普執政方式缺乏可預見性,其在印太地區的經濟和安全等政策可能更易變,而且特朗普喜歡極限施壓,這會導致地區的經濟和安全的風險上升,例如,經濟矛盾或者貿易摩擦等,在雙重風險下,整個印太地區可能會進入震蕩期。 美國一直致力於在印太地區拉攏盟友形成“小圈子”、打造“小多邊”機制。不過,彭念指出,特朗普更偏向於單邊和雙邊行動。單邊即是通過美國自身力量,如貿易戰、科技展、與中國直接軍事博弈等方式遏制中國;而雙邊則是通過美日、美菲雙邊同盟等方式給盟友施壓,協助美國遏制中國。但特朗普上台後,美國打造的“小多邊”機制一定程度上或會陷入停滯。 彭念說,“印太戰略”本身是由特朗普提出的概念,他肯定會繼續執行,但可能在實施方式上有一個比較大的調整,例如更多的強調美國的單邊引領,或者以美澳、美菲等雙邊合作的方式推進其政策。由於拜登推進印太戰略時,雖然搭建了不少“小多邊”機制,但實際效果不盡如人意,特朗普肯定會提升強度,加大對華施壓力度。 彭念認為,這主要涉及到兩方面。第一是科技層面,特朗普在第一個任期,並沒有在其“印太戰略”中提到科技層面,但接下來的任期內,他一定會加入科技層面的打壓,通過施壓印度、日本等“印太戰略”中的重要國家,限制對中國的技術輸出,把拜登政府現在的“小院高牆”升級為“大院”。第二是安全領域,特朗普會不斷升級矛盾的程度,讓矛盾達到接近於衝突的閾值,以實現威懾中國的目標。在這個過程中,未來在台海和南海,雖然不會導致一場海上戰爭,但安全風險呈現急劇上升的態勢,中美圍繞著南海的軍事博弈會非常嚴峻,甚至是“驚心動魄”。而且更為重要的是,由於特朗普的不可預測性,風險上升的臨界點究竟在哪也非常不容易把握。(完) 【編輯:李明珠】
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