香港新聞網6月2日電　（記者 王少喆）特朗普的關稅戰在本國“踢上了硬鐵板”。5月29至30日，美國連續兩家法院判決特朗普關稅戰措施非法。雖然此後聯邦巡迴上訴法院暫時恢復了特朗普關稅政策，但仍存在最終叫停這一政策的可能。特朗普關稅戰被司法系統阻滯，背後有什麼故事？這會對關稅戰產生何種影響？香港中通社、香港新聞網就此書面採訪了資深財經、國際評論員魯寧，全文如下：

一，特朗普關稅戰遭遇三家法院給出不同的判決，其背景是什麼？有什麼大眾不熟悉的原委？

魯寧：短短兩天之內，就特朗普“對等關稅”戰的合法性爭議，美國三家不同法院，作出了三個不同的司法裁決。

故作高深、行文晦澀難懂是美國司法裁決書的一大特色，別說一般吃瓜民眾，甚至連律師之類的司法工作者也讀來費勁。此處我用大多數人都能聽懂的非司法語言，先對三個不同裁決作一簡略介紹：

裁決一，北京時間5月29日，美國國際貿易法院裁決：美國政府依據《國際緊急經濟權力法》，發佈對多國加征關稅的行政令屬越權行為，是非法的，禁止執行相關行政令。該裁決的要點有三：其一，美國總統無權對幾乎所有貿易夥伴征收全面關稅。其二，國會將不受限制的關稅權力授予總統違反美國憲法。其三，該裁決給予美國政府10天時間來完成停止加征關稅的程序。

裁決二，仍是北京時間5月29日，美國哥倫比亞特區聯邦地方法院裁定：特朗普利用“緊急權力”征收的多項關稅不合法，裁定暫停執行其關稅命令14天。

裁決三，北京時間30日凌晨，美國聯邦巡迴上訴法院批准特朗普政府之請求，暫時恢復實施特朗普政府的所謂“對等關稅”政策。該裁決還責令雙方就阻止征收關稅問題提交書面辯論，相關文件須於下月初提交，之後法院將決定下一步措施。

以上三家不同法院所作三項裁決，對特朗普政府可能造成一定殺傷力的，主要是美國國際貿易法院的“裁決一”，因為美國聯邦巡迴上訴法院雖然暫時允許特朗普政府恢復實施“對等關稅”，但仍然存在上訴法院最終支持“裁決一”并叫停特朗普“對等關稅”的可能性。

美國是典型的三權分立政體國家，建國之初，美國的司法效率曾令各國羨慕，但經歷了二百多年大資本的侵蝕後，美國司法的系統性腐敗早已把美國司法效率侵蝕殆盡。圍繞上述“裁決一”，行政與司法之糾纏博弈，地方行政與聯邦行政之糾纏博弈（美國已有12個州政府聯名起訴聯邦政府加征“對等關稅”違法），不同層級和不同門類法院之間的糾纏博弈，定將輪番上演和交叉上演，上述“裁決一”是生是死，很可能最終得由最高法院來拍板定奪，拖上兩三年實乃稀鬆平常事……

美國司法制度叠床架屋、作繭自縛，看起來似乎對特朗普有利，其實不然。一個“拖”字至少會產生三種後果：其一，示範效應——鼓動更多企業或行業協會或地方政府起訴特朗普“對等關稅”違法；其二，牽制和分散特朗普政府應對國內外突出問題的精力；其三，對目前仍占到美國選民約一半的“特朗普粉絲群”形成持續的心理衝擊和心理壓力，繼而對特朗普關稅戰的實際收效產生懷疑，選民人心“動搖”……

美國總統特朗普 香港中通社資料圖片

二，特朗普關稅戰遭遇司法挫折，是否會對其施政計劃造成重大影響？對其執政基礎會不會造成侵蝕？

魯寧：直面以上兩大疑問，答案都是肯定的。

特朗普执政時間只有四年，他試圖讓“美國重新偉大”的施政目標過於籠統含糊，全世界沒有一國相信特朗普有能力在一個執政周期內遏制住美國之頽勢，但其施政所踢出的頭兩腳思路還是清晰的：其一，開打全面關稅戰虛晃一槍，隨即“普遍豁免”單挑中國（145%關稅），人為營造寒蟬效應孤立中國迫其就範。其二，對普京作出罕見讓步，繞開難纏之歐盟，與普京達成俄烏停戰交易，然後集中資源和精力對付中國。

無奈人算不如天算，就是老天爺也得受現實之制約。特朗普無法降服中國，也就意味著無從降服各國。中美日內瓦協議是美方難以降服中國、且弄成國內“天怒人怨”之後，美國對中國的一種“屈服”。美方的“屈服”既讓全世界測試出中國的軟硬實力，亦讓各國重新審視和檢討一味向美國“求和”的政策。特朗普無法“招安”普京，意味著特朗普執政團隊仍須拿出大量資源、分出大量精力用於應對俄烏戰爭。以上兩大目標都實現不了，不光夢想中的關稅財源未能滾滾而來，反而進一步暴露出特朗普“紙老虎”之原型，而更著急的是，前兩步邁不開，接下來的第三步又從何處起腳？

特朗普的執政基礎在共和黨，共和黨的執政基礎是中下層民眾，中下層民眾中拉美裔粉絲和農民兄弟是特朗普的兩大“死忠”。關稅收不上來，拉美裔和農民兄弟因關稅戰而受損的切身利益，就得不到財政補貼（特朗普1.0版關稅戰期間，用於“大豆農民”利益受損的聯邦“財政直補”就高達283億美元，才把農民兄弟的“棄特怒火”強壓了下去）。關稅官司纏身，前兩步收不住腳，第三步邁不出去，關稅戰對中下層民眾的實惠如“紙上畫餅”無從兌現，特朗普團隊如何應對明年年中的中期選舉——到時不光無法向選民作出交代，更無法向共和黨內部的各派大佬們作出交代。

三，關稅戰出現變數，各國面臨怎樣的不同情況？會如何調整各自的策略？

魯寧：這兩個問號涉及面更大更廣，只撿歐盟、日本、印度和咱們中國作個簡略分析。

歐盟骨子里乃“牆頭草”，但小算盤打得蠻精。受中美日內瓦協議鼓舞，尤其受中方編織“反關稅統一戰線”啟發，歐盟在近期突然放下身段、降低要價，先後與9個國家實現了自由貿易“閃婚”（簽訂FTA協定）。 歐盟“馮大娘”一改常態，連續向東盟和日本示好，放出與CPTPP擴大合作之口風。馬克龍則直接到訪越南等東南亞三國。剛上台的德國新總理默茨也著手加強了與東盟的“反關稅互動”。歐盟與澳大利亞、韓國、日本的合作互動亦明顯加快，各方皆拿出了一定數量的“真金白銀”。一系列舉措之後，特朗普原本6月1日起對歐盟實施的50%關稅，只得再次推遲到7月9日……

日本石破茂近日對自由貿易特別上心，多次成為國際經貿新聞的“明星”。他不光對美國的嗓門一次比一次高 ，最“出彩”的是他開始全力推進CPTPP（由美國挑頭的TPP演變而來，特朗普首個任期退群後改為CPTPP，日本由此成為群內老大）升級，并得到其餘11個成員國的積極響應。日本小心翼翼之強硬如同“溫水煮青蛙”，正在侵蝕特朗普一舉拿下日本之信心。

印度本系第一個向特朗普“屈服”的國家，4月2日之後，莫迪第一個向特朗普表態，願意對美輸印產品實行零關稅，換取美方放棄對印征收高關稅。外界一度以為，美印會第一個簽署協定，未曾想，不但協定一拖再拖，到5月末仍然遙遙無期，莫迪還就農產品保護等主張與特朗普翻臉……

中國似乎料定特朗普的關稅戰會遭遇美國國內法之阻擊，後續應戰仍然不急不躁按既定步驟進行。按時間順序，先是針對特朗普再次玩兒長臂管轄、在全球範圍禁止使用華為所生產的昇騰910芯片，首次祭出《反外國制裁法》作對應反擊。再是王毅外長在京集體會見非洲50餘國駐華大使，主旨是深化經貿合作，拓展多邊貿易，反對單邊主義。接著是舉辦中國——太平洋島國外長峰會，主旨仍聚焦於深化經貿合作，拓展多邊貿易……進一步織厚、織密反擊特朗普關稅戰之廣泛“統一戰線”……

美國國內針對特朗普的關稅司法戰，不大可能就此收場，而特朗普團隊的日子在各方內外夾擊下會越來越難受。讓我們靜觀事態變化，各自做好各項應對，等待關稅反擊戰根本性轉折早日到來。（完）