香港新聞網7月14日電（崔隽）美國國土安全部長克麗絲蒂·諾姆在當地時間12日表示，她正在與五個共和黨領導的州溝通，以新建類似“鰐魚惡魔島”的移民拘留設施。“預計這些設施的容量更大，以期盡快將被收押者驅逐出境。”

本月初，美國總統特朗普親赴佛羅里達州為新開張的“鰐魚惡魔島”剪綵，以示對非法移民的嚴厲打擊態度。如果非法移民不能自願離開美國，最終會被送往此類拘留中心。特朗普表示：“這有點爭議，但我一點也不在乎。”

本月初，特朗普前往佛羅裡達州為“鰐魚惡魔島”參觀。（圖源：央視新聞視頻截圖）

“唯一的出路就是被驅逐出境”

特朗普為什麼要建“鰐魚惡魔島”？香港大學當代中國與世界研究中心研究員張馳14日接受香港中通社、香港新聞網採訪時表示，這實際上是其第二任期的又一個形象工程。“他需要這樣一個eye catching的東西來呼應他的選民。就像第一任期時他要建邊境防護牆。實際上，2019年建邊境防護牆的時候，特朗普也說過，能不能在牆的周圍放置鰐魚。” 本月初，特朗普在“鰐魚惡魔島”一邊掃視著籠子裡的數十張雙層床，一邊對該設施的快速建設大加讚賞。在隨後的圓桌會議上，特朗普說：“我們周圍是數英里危險的沼澤地，唯一的出路就是被驅逐出境。”

“鰐魚惡魔島”坐落於佛州大沼澤地戴德-科利爾訓練與中轉機場，周圍是廣闊的亞熱帶濕地，位置距離邁阿密約60公里，附近多有短吻鰐、鰐魚和蟒蛇出沒。該設施歷時8天建成，配備了200多個安全攝像頭、28000多英尺（約8500米）的鐵絲網和400名安保人員。據佛羅里達州州長羅恩·德桑蒂斯介紹，目前這座移民拘留設施能容納約3000 人。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特先前強調，移民拘留設施的選址位於危險野生動物環伺的荒野沼澤地，且只有一條路通向外界，意在震懾企圖越獄者，可用“高效而低成本”的方式落實特朗普要求大規模驅逐非法移民的政策。不過，據美媒報道，該設施每年運轉經費高達4.5億美元。

墨西哥裔美國人類學家傑森·德萊昂曾在《移民路上的生與死：美墨邊境人類學實錄》一書中揭露美國驅逐移民的“威懾預防”策略運作邏輯，即將沙漠和其他極端環境當成策略手段，嚇阻遷移者非法入境。當非法遷移者死於險惡環境時，美國邊境的管理者和執法者卻可以嚴詞否認自己負有責任。佛州的“鰐魚惡魔島”和美墨邊境的“食人沙漠”有這方面相似之處。

“每個籠子關著32個人”

12日，美國兩黨多名議員實地探訪了“鰐魚惡魔島”。

“他們在這裡虐待人類。”民主黨眾議員黛比·沃瑟曼·舒爾茨參觀後呼籲立即關閉“鰐魚惡魔島”。她告訴媒體：“被扣押者基本上是被塞進籠子裡，人擠人，每個籠子裡有32個人，他們共用三套馬桶洗手盆一體式設備，喝的、刷牙的水，和衝馬桶用的是一樣的水。”

一名在押人員的妻子告訴美國有線電視新聞網(CNN)，她的丈夫是危地馬拉人，已被扣押兩個多星期，至今未能見到律師，正忍受著與上述描述相似的惡劣條件。“(丈夫說)那裡蚊子太多了……他的狀況非常糟糕。電力也時常中斷。”她說，“他們的處境很糟糕……食物不够吃。生病的人得不到藥物治療。”據《衛報》報道，該設施開放僅一周多時，已有一名囚犯因非人道的條件而住院。

“這個設施只用了很短的時間就建成，建築質量值得懷疑。而且它還建立在南方的沼澤地上，我們都知道那邊氣象災害頻繁、自然環境惡劣，一旦發生洪水飓風，還會造成更加嚴重的人道災難。”張馳說，“更重要的是，美國憲法規定，所有居住在美國的人，其人身安全都受法律保護。即使對特朗普污名化的‘非法移民’群體，也不能在沒有合法審判的情況下，將他們關押在這樣的拘留條件之下，他們的人身安全保護令等基本人權受到了侵犯。”

“鰐魚惡魔島”并不是孤例。“他們提供腐爛的食物。人們都生病了。我的配偶不吃東西。”5月，一名被關押移民的家屬告訴全國公共廣播電台（NPR） 。其親人被關押在佛羅里達州摩爾黑文的格萊茲縣拘留中心。

“過去幾個月，我們看到情況迅速惡化，”非營利倡導組織“拘留觀察網絡”的主任塞塔雷·甘達哈裡說。“我們聽到報告……說食物不够。”她說。“我聽到人們用‘挨餓’這個詞。”

“美國國內面臨著巨大的壓力，執法機關被要求加大逮捕力度，”非營利性移民權益組織華盛頓拉丁美洲辦公室的亞當·伊薩克森估計，ICE 的拘留能力已達到125%。“到目前為止，實際驅逐出境的能力也只是略有提升。”

數據追蹤人員和政策專家表示，特朗普政府每年驅逐100萬移民的目標太高，因此鼓勵自願驅逐至關重要。“（拘留）往往如此不安全和不健康，這讓我相信，他們也想通過這種方式來壓垮人們。”伊薩克森說。

據NPR統計，今年1月至6月，ICE拘留期間已有9人死亡，其中至少有3人發生在佛羅里達州。

此外，“鰐魚惡魔島”也引發了人們對生態環境保護的擔憂。大沼澤地之友和生物多樣性中心，這兩個環保組織此前提交了一份法律動議，尋求阻止拘留所的進一步建設，稱其違反了聯邦、州和地方的環境法。該訴訟在美國地方法院提起，稱拘留中心的建設會導致交通擁堵、人造光污染以及大型發電機的使用，將對環境造成“嚴重影響”，損害棲息地和佛羅里達黑豹等瀕危物種。

特朗普移民政策大概率會再上強度

對於特朗普的移民政策，張馳總結了三個特點。首先是全面性。“特朗普現在不僅僅針對所謂的非法移民，他還在撬動出生公民權，還在針對華裔科學家群體，還放言讓馬斯克回到南非去……所以他的一個傾向是，幾乎針對所有移民群體。”

其次是不斷升級。“今年特朗普剛上任的時候，就宣布美國南方進入國家緊急狀態，這樣他才能在這些地區進行大規模驅逐。前不久在洛杉磯和許多城市又爆發了衝突和對峙，這也是驅逐引發的。另外，剛才提到的，特朗普廢除出生公民權，目前進入法院層面的博弈狀態。你可以看出它是一步一步不斷升級和擴大的。”

張馳預估，未來特朗普的移民政策大概率還會“再上強度”。一個跡象是，現在特朗普和他的內閣已經開始考慮是否要剝奪一些已經在美國獲得居留權的人的公民身份。同時，在移民問題上特朗普獲得了大比例的支持。“可以說，許多選民就是衝著特朗普驅逐非法移民這一個議題來支持他的。”這種支持可能會助力其推行更激進的政策。

此外，張馳認為，特朗普的移民政策與關稅政策是一套組合拳，這是第三個特點。“移民和關稅，是特朗普最關心的兩個核心政策，通過這兩種政策的配合，比如通過關稅的施壓，他可以要求美洲和西非一些所謂的移民輸出國被迫接受遣返的移民。最近他和西非5國元首談判，就提到了關稅和接收移民的話題。”張馳說。

特朗普任期之後，未來美國的移民政策會是怎樣的走向？張馳的一個基本判斷是，特朗普的激進移民政策是難以持續的，但是對於美國來說，移民改革是一定會往前推動的。在他看來，驅逐100萬人的高目標、大規模驅逐的高成本和由此產生的民權和法律衝突，都是其難以維持的原因。但移民又是美國許多地區人們最關心的問題，涉及到就業和犯罪等方面，下任政府不論來自哪個政黨，都要面對移民改革的問題。

張馳曾在美國學習和生活，對於移民群體和移民問題有過近距離的觀察。“當我們談到移民的時候，實際上除了美國的原住民，可以說人人是移民，區別只是先來後到而已。”

他回憶自己在華盛頓生活時，接觸到的“非法移民”實際上構成了人們日常生活的方方面面。“他們從事的職業可能大多和臟、累、危險有關。搬家也好，打掃衛生也好，你無法離開這些人給你提供的生活上的便利和服務。”

在他看來，移民構成了美國社會發展的基礎，他們及其後代都做出了自己的貢獻，曾經美國社會是認可這一點的。“在華盛頓白宮旁邊，就有一個非常重要的博物館，叫非裔美國人博物館。在美國東西海岸，還有關於展現華工歷史的博物館。這些都體現了移民群體對美國經濟社會發展的貢獻。”

反觀當下，張馳認為，現在特朗普刻意為一些移民群體貼上污名化標籤，甚至貼標籤的風向還要擴展到更多的群體，包括華人身上。“這顯然是一種不公平的放大。如此全方位的、武斷的移民改革，實際上往往不能達到他的目的，反而會對美國的移民政策產生強烈且深遠的衝擊。”（完）